| 安徽省水利工程評標專家管理工作意見 |
| 發布日期：2009-12-09 |
第一條為加強安徽省水利工程評標專家庫和評標委員會管理，保證評標質量，根據國家相關規定，結合我省實際，提出本意見。
第二條安徽省水利工程評標專家庫由安徽省水利廳組建和管理，具體由廳基本建設處負責，用于安徽省內水利工程建設項目評標。使用專家庫須經省水利廳同意，未經專家庫管理部門和專家本人同意，任何單位和個人不得利用專家名冊或專家個人信息從事有關活動，不得以省專家庫的名義安排專家相關工作。
第三條省水利工程招標投標服務中心為省水利廳管理評標專家提供相關條件，承擔以下工作：
（一）協助省水利廳組織對專家進行培訓和考核；
（二）承擔評標專家庫計算機系統相關軟件的開發、維護和管理；
（三）統一辦理抽取專家的相關手續；
（四）為評標和監督專家評標活動提供相關條件，記錄評標專家的評標活動；
（五）受委托承擔其他相關工作。
第四條評標專家所在單位應支持評標專家參加培訓、評標等相關工作，因單位工作原因在一段時期內評標專家不能參加評標等工作的，應提前告知專家庫管理機構。
第五條評標專家是指從事建設項目評標的技術、經濟、管理等方面的專業人員。評標專家應具備以下基本條件：
（一）應具有高級職稱或同等專業水平，有八年以上的相關領域的工作經驗；
（二）熟悉有關招標投標的法律、法規、規章和政策；
（三）熟悉相關招標文件范本，掌握水利建設項目的評標基本程序和方法；
（四）具有良好的職業道德，能夠認真、客觀、公正、誠實、廉潔地履行職責；
（五）身體健康，年齡一般不超過65歲；
（六）符合上述（二）、（三）、（四）、（五）款條件，持有國家有關部門頒發的注冊建筑師、結構工程師、造價工程師等執業資格證書；或機電和金屬結構、信息與自動化等專業工程師以上職稱，有五年以上的相關領域的工作經驗，經省水利廳審核同意，可以作為評標專家進入專家庫。
第六條評標專家庫的專家分為建設管理（含施工及概預算等）、水利規劃、土木工程、機電和金屬結構、經濟管理、信息與自動化等專業。
第七條評標專家人選應由所在單位人事管理部門推薦，并經市級水行政主管部門或省水利廳直屬單位初審、水利行業以外的專家直接報送省水利廳，由省水利廳審查符合條件后予以公示，經培訓合格后錄入安徽省水利水電行業專家庫。
第八條申報評標專家資格時應當提供下列材料：
（一）職稱證書（復印件）或相關資格證書；
（二）畢業證書（復印件）；
（三）工作簡歷；
（四）身份證（復印件）等其它需要提交的證明材料；
（五）填寫相關表格。
第九條評標專家享有以下主要權利：
（一）作為評標委員會成員參加評標，但一般在一個月內不連續參加兩次評標、一年內累計參加評標不超過十次；
（二）依法對投標文件獨立評審，拒絕任何單位和個人的非法干預和影響；
（三）在評標委員會的統一安排下，要求投標人對投標文件中存在的問題進行澄清；
（四）對招標文件中可能影響評標的問題，要求招標人做出解釋；
（五）對招標人、投標人、招標代理機構或評標委員會其他成員以及評標有關工作人員的違法、違規或不公正行為，有權向紀檢監察等有關部門報告或舉報；
（六）對評標工作報告持有不同意見時，有權在評標報告中記載自己的意見并向有關行政監督部門報告；
（七）對評標專家管理工作提出意見和建議；
（八）按規定獲取評標勞務報酬；
（九）法律、行政法規規定的其他權利。
第十條評標專家承擔以下主要義務：
（一）嚴格執行國家、水利部和水利廳有關招標投標的法律、法規、規章；
（二）按照招標文件的要求，客觀、公正地對投標文件進行評審，遵守職業道德，不徇私舞弊；
（三）評標過程中不干預其他專家的評標工作；
（四）遵守保密規定，不泄露評標的任何情況；
（五）遵守評標紀律，接受行政監督和紀檢監察部門的監督和管理；
（六）參加有關培訓；
（七）對所提出的評審意見承擔個人責任；
（八）按照有關規定需要回避時，應當向行政監督部門（或招標人）報告并主動回避；
（九）配合有關部門對評標有關情況開展調查，真實客觀報告情況；
（十）個人工作單位、通訊信息等變化時，及時報告專家庫管理機構；
（十一）因工作調動或身體健康等原因，不再適宜擔任評標專家的，本人主動報告不再擔任評標專家。
（十二）法律、法規規定的其他義務。
第十一條根據《招標投標法》和水利部《水利工程建設項目招標投標管理規定》，結合實際，評標委員會一般由7人組成，招標人選派1名具有中級以上專業技術職稱的代表參加評標委員會，其他評委從省水利專家庫中抽取。招標人代表作為評標委員會成員，負有和其他評標專家同樣的權利和義務。
第十二條評標專家應于開標前一天在省水利廳監察部門的監督下抽取。評標專家抽取前，應按規定填寫相關表格，并提供相關招標資料，經省水利廳項目主管處室審核后，方可抽取。進入安徽省水利工程招投標服務中心進行招標的項目，專家抽取前的相關手續由服務中心統一辦理；未進入安徽省水利工程招投標服務中心進行招標的項目，原則上不得使用專家庫，特殊情況使用專家庫的，應經相關業務處室和監察部門同意。
第十三條評標專家抽取室實行封閉管理，除必要的監督、監察人員外，其他人員不得進入評標專家抽取現場。抽取專家應按計算機軟件隨機產生的排列順序依次通知，確定專家名單，抽取的專家名單應填表登記，由抽取和監督人員簽名并嚴格保密、記錄存檔。被確定為評標委員會成員的專家，應按要求在指定的時間內到達報到地點。
第十四條對技術復雜等特殊項目，隨機抽取專家難以勝任評標工作的，經省水行政主管部門同意可以從相關行業專家庫中抽取或指定專家，但指定人數不得超過評標委員會總人數的1/3，且不得在招標人或與招標人相關聯的單位中指定。
第十五條評委有下列情況之一的，應當回避:
（一）投標人、投標人主要負責人的近親屬、投標代理人的近親屬；
（二）項目主管部門或行政監督部門的人員（不履行監督職責且專職從事項目建設管理工作的除外）；
（三）與投標人有其他社會利害關系或經濟利益關系的；
（四）在5年內與投標人曾有工作關系的；
（五）對投標人有人事、財務等管理權的部門或單位的人員；
（六）其他凡影響公正評標需要回避的情形。
評標委員會成員有前款規定情形之一的，應當主動申請回避；不主動申請回避的，一經發現，應當立即終止其評標活動。
第十六條有下列情形之一的，經招標人與專家庫管理機構確認，應當重新確定評標專家:
（一）已抽取的評標專家需要回避的；
（二）已抽取的評標專家未能參加評標活動的。
重新確定評標專家一般可按以下方式：
（一）在符合評標委員會組成人數規定的情況下，減少評標委員會組成人數；
（二）遵循回避的原則，臨時選定評標專家補充；
（三）經省水利廳監察、監督部門確認的其他方式。
第十七條在評標過程中發現評標專家存在徇私舞弊、不按規定進行評標、違反回避規定等行為的，行政主管部門或監察部門應當終止該評標專家的評標活動，按規定另行確定評標專家進行評標。
第十八條省水利廳對專家庫進行動態管理，定期對在冊專家進行培訓。一般每兩年對專家的專業技術水平和職業道德表現進行一次全面考核，并根據考核情況適時調整。
第十九條評標專家應持《安徽省水利工程招標評標專家證書》參加評標活動，評標過程中應封閉管理，并遵守保密規定，評標活動結束后，有關監督、監察人員應在評標專家的《安徽省水利工程招標評標專家證書》上對評標行為簽署監督、監察意見。在招標中心參加評標活動的專家，招標中心還應對評標專家的評標情況記錄，作為對專家考核的重要依據。
第二十條評標專家有下列情形之一的，一年內不得以專家名義參加評標活動：
（一）不參加主管部門組織的繼續教育培訓，或在培訓考核中成績不合格的；
（二）連續兩次或累計四次被抽取無正當理由不參加評標活動的；被確定為評標委員會成員，未能按時到達報到地點或缺席的；
（三）評標工作存在較大失誤或明顯錯誤的；
（四）業務能力有限，不能勝任評標工作的。
第二十一條評標專家有下列情形之一，并造成一定后果的，一經發現，終止其評標專家資格，并予以公告:
（一）因在招標、評標以及其他與招標投標有關活動中，違反國家有關規定，受到主管部門通報的；
（二）因貪污受賄等違規違法行為而受到行政處罰或刑事處罰的；
（三）收受招標人、投標人、其他利害關系人的財物或者其他好處，在評標活動中徇私舞弊、弄虛作假、泄露秘密等行為的；
（四）不遵守評標回避制度、評標期間私下使用通訊工具、私下接觸投標人、擅離職守的；
（五）不按招標文件和有關法律、法規的規定評標的；
（六）不認真履行職責和義務，不能客觀公正履行評標職責，評標工作不稱職的。
（七）對評標過程中發現的違法違規行為，不向主管部門報告的；
（八）其他經專家庫管理機構確認的情形。
第二十二條評標專家（含招標人代表）違反法律、法規的，依法按有關規定處理；招標人、代理機構和專家庫管理人員在抽取專家過程中泄露有關專家抽取情況的，一經發現，調離原工作崗位，并根據有關規定給予嚴肅處理。
第二十三條本意見自印發之日起施行，由省水利廳負責解釋。
來源：安徽省水利工程招標信息網
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