| 交通運(yùn)輸部關(guān)于部屬單位工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入公共資源交易市場(chǎng)交易的指導(dǎo)意見 |
| 發(fā)布日期：2012-10-10 |
部屬各單位：
為貫徹落實(shí)中央工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作部署和國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議精神，根據(jù)部《關(guān)于交通運(yùn)輸工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入公共資源交易市場(chǎng)集中交易的通知》（交監(jiān)察發(fā)〔2012〕224號(hào)），現(xiàn)就推進(jìn)部屬單位工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入公共資源交易市場(chǎng)進(jìn)行集中交易工作，提出如下意見：
一、統(tǒng)一思想，全面推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易
推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入公共資源交易市場(chǎng)進(jìn)行集中交易，符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的方向，是中央工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。推進(jìn)使用財(cái)政性資金的部屬單位工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入公共資源交易市場(chǎng)進(jìn)行集中交易，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的重要舉措，有利于規(guī)范部屬單位招標(biāo)行為，有利于提高工程建設(shè)管理水平，有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)。部屬各單位要增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易的重要性，切實(shí)做好建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易工作。
二、總體要求和進(jìn)場(chǎng)原則
（一）總體要求。使用財(cái)政性資金且依法必須進(jìn)行招標(biāo)的部屬單位工程建設(shè)項(xiàng)目（長(zhǎng)江干線航道整治工程建設(shè)項(xiàng)目除外），應(yīng)于2012年12月底前全部進(jìn)入統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場(chǎng)進(jìn)行集中交易。鑒于航道整治工程專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高、時(shí)效性明顯，可先選取部分項(xiàng)目試點(diǎn)進(jìn)場(chǎng)交易，2013年6月底前所有長(zhǎng)江干線航道整治工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易。進(jìn)口機(jī)電設(shè)備國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目及政府采購(gòu)項(xiàng)目暫仍按國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行。
（二）進(jìn)場(chǎng)原則。按照屬地或授權(quán)原則選擇交易場(chǎng)所。屬地原則，即項(xiàng)目或建設(shè)單位所在省（區(qū)、市）或設(shè)區(qū)市已經(jīng)建立了統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場(chǎng)，且管理制度健全、管理行為規(guī)范、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合理，能夠滿足招標(biāo)投標(biāo)信息發(fā)布、封閉評(píng)標(biāo)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控、隔夜評(píng)標(biāo)等要求的，項(xiàng)目?jī)?yōu)先進(jìn)入所在省（區(qū)、市）或設(shè)區(qū)市公共資源交易市場(chǎng)進(jìn)行集中交易。授權(quán)原則，即項(xiàng)目或建設(shè)單位所在省（區(qū)、市）或設(shè)區(qū)市尚未建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場(chǎng)或已建立市場(chǎng)但不能滿足項(xiàng)目招標(biāo)要求的，在向上級(jí)部門報(bào)備后可以選擇其他地區(qū)規(guī)范的公共資源交易市場(chǎng)或其他交易市場(chǎng)，其中海事、救撈和長(zhǎng)航系統(tǒng)所屬建設(shè)單位報(bào)部海事局、救助打撈局和長(zhǎng)江航務(wù)管理局；部海事局、救助打撈局和長(zhǎng)江航務(wù)管理局本級(jí)及部其他直屬單位報(bào)部水運(yùn)局。
三、主要工作措施
（一）制定完善的進(jìn)場(chǎng)交易工作方案。承擔(dān)工程建設(shè)任務(wù)的部屬單位要按照《關(guān)于交通運(yùn)輸工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入公共資源交易市場(chǎng)集中交易的通知》要求，對(duì)擬進(jìn)入的交易市場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行充分的調(diào)研，結(jié)合工作實(shí)際，盡快制定切實(shí)可行的工作方案，主要內(nèi)容應(yīng)包括所要進(jìn)入的交易市場(chǎng)基本情況、進(jìn)場(chǎng)交易的業(yè)務(wù)流程和操作程序、項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易工作安排、組織保障措施等。
海事、救撈、長(zhǎng)航系統(tǒng)所屬建設(shè)單位，將工作方案分別報(bào)部海事局、救助打撈局、長(zhǎng)江航務(wù)管理局，統(tǒng)一歸口報(bào)部水運(yùn)局；部海事局、救助打撈局和長(zhǎng)江航務(wù)管理局本級(jí)及部其他直屬單位報(bào)部水運(yùn)局。
（二）在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面加強(qiáng)與交易市場(chǎng)的協(xié)商。部屬各單位可以按照《國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部關(guān)于整頓和規(guī)范招投標(biāo)收費(fèi)的通知》（計(jì)價(jià)格﹝2002﹞520號(hào)）和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，參照其他部門的做法，在保證交易市場(chǎng)基本運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用的基礎(chǔ)上，與交易市場(chǎng)協(xié)商收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)上限，并簽訂協(xié)議。進(jìn)場(chǎng)交易費(fèi)用可以列入建設(shè)項(xiàng)目投資估算和概算。
（三）做好評(píng)標(biāo)專家抽取和進(jìn)場(chǎng)評(píng)標(biāo)工作。房建類建設(shè)項(xiàng)目在交易市場(chǎng)提供的專家?guī)熘谐槿。溆囗?xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家在部綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿 ｍ?xiàng)目進(jìn)場(chǎng)后，在交易市場(chǎng)人員的監(jiān)督下由項(xiàng)目建設(shè)單位或由交易市場(chǎng)人員通過遠(yuǎn)程異地抽取的方式從部綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘写_定評(píng)標(biāo)專家。項(xiàng)目建設(shè)單位要加強(qiáng)與交易市場(chǎng)的協(xié)調(diào)溝通，做好部評(píng)標(biāo)專家的進(jìn)場(chǎng)評(píng)標(biāo)工作。部將繼續(xù)做好評(píng)標(biāo)專家的監(jiān)督管理和考核工作。
（四）建立進(jìn)場(chǎng)交易報(bào)告制度。部屬各單位要建立進(jìn)場(chǎng)交易報(bào)告制度，按要求將進(jìn)場(chǎng)交易情況每季度末向上級(jí)主管部門報(bào)告，其中海事、救撈、長(zhǎng)航系統(tǒng)所屬的建設(shè)項(xiàng)目，分別報(bào)部海事局、救助打撈局、長(zhǎng)江航務(wù)管理局，統(tǒng)一歸口報(bào)部水運(yùn)局；部海事局、救助打撈局和長(zhǎng)江航務(wù)管理局本級(jí)及部其他直屬單位報(bào)部水運(yùn)局。報(bào)告主要內(nèi)容包括進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目標(biāo)段主要建設(shè)內(nèi)容、交易市場(chǎng)名稱、工作開展情況、中標(biāo)額等。
四、強(qiáng)化部門行政監(jiān)管
（一）各單位應(yīng)認(rèn)真履行招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管程序。房建類招標(biāo)項(xiàng)目按照住房建設(shè)系統(tǒng)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，招標(biāo)結(jié)束后將評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)部備案；其余項(xiàng)目執(zhí)行部招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管規(guī)定，由部負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)各個(gè)階段的監(jiān)管。需要報(bào)部備案的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工作進(jìn)度，分別將招標(biāo)文件、資格審查結(jié)果、評(píng)標(biāo)結(jié)果等報(bào)部。交易市場(chǎng)負(fù)責(zé)提供交易場(chǎng)所、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)和見證服務(wù)等。
（二）落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)單位招標(biāo)主體責(zé)任。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)招標(biāo)主體責(zé)任，自主選擇符合資質(zhì)要求的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，依法派代表參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)及確定中標(biāo)人等。任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干預(yù)正當(dāng)?shù)恼袠?biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。部屬各單位要高度重視建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易工作，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和部的決策部署上來，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作分工，落實(shí)工作責(zé)任，健全工作機(jī)制，全面推進(jìn)部屬單位建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易工作。
（二）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。部屬各單位要主動(dòng)加強(qiáng)與公共資源交易市場(chǎng)或其他交易市場(chǎng)的溝通與協(xié)調(diào)，相互配合，細(xì)化進(jìn)場(chǎng)交易各個(gè)環(huán)節(jié)的任務(wù)，共同研究制定進(jìn)場(chǎng)交易具體措施，確保部屬單位工程建設(shè)項(xiàng)目平穩(wěn)、有序進(jìn)場(chǎng)交易。
（三）及時(shí)總結(jié)反饋。部屬各單位要認(rèn)真總結(jié)本單位、本系統(tǒng)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易工作開展情況，分析存在的問題和不足，研究提出改進(jìn)措施。對(duì)于進(jìn)場(chǎng)交易中遇到的重要問題，要及時(shí)向部報(bào)告。
交通運(yùn)輸部
2012年9月17日
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