| 南水北調(diào)工程代建項目管理辦法（試行） |
| 發(fā)布日期：2005-10-19 |
國務院南水北調(diào)辦公室印發(fā)
《南水北調(diào)工程代建項目管理辦法（試行）》
2004年11月24日，國務院南水北調(diào)工程建設委員會辦公室印發(fā)《南水北調(diào)工程代建項目管理辦法（試行）》（國調(diào)辦建管[2004]78號），辦法全文如下：
南水北調(diào)工程代建項目管理辦法（試行）
第一條為加強對實行代建制管理的南水北調(diào)工程項目的建設管理，規(guī)范項目建設管理行為，確保工程質(zhì)量、安全、進度和投資效益，根據(jù)《南水北調(diào)工程建設管理的若干意見》和國家有關規(guī)定，結(jié)合南水北調(diào)工程的特點，制定本辦法。
第二條本辦法所稱代建制，是指在南水北調(diào)主體工程建設中，南水北調(diào)工程項目法人（以下簡稱項目法人）通過招標方式擇優(yōu)選擇具備項目建設管理能力，具有獨立法人資格的項目建設管理機構(gòu)或具有獨立簽訂合同權利的其他組織（即項目管理單位），承擔南水北調(diào)工程中一個或若干個單項、設計單元、單位工程項目全過程或其中部分階段建設管理活動的建設管理模式。
南水北調(diào)工程涉及省（市）邊界等特殊項目需要實行代建制的，經(jīng)國務院南水北調(diào)工程建設委員會辦公室（以下簡稱國務院南水北調(diào)辦）同意，項目法人可以通過直接指定的方式選定項目管理單位。
第三條本辦法適用于南水北調(diào)主體工程項目建設,配套工程項目的建設可參照執(zhí)行。
第四條項目管理單位依據(jù)國家有關規(guī)定以及與項目法人簽署的委托合同，獨立進行項目建設管理并承擔相應責任，同時接受依法進行的行政監(jiān)督及合同約定范圍內(nèi)項目法人的檢查。
第五條項目法人通過招標方式擇優(yōu)選擇南水北調(diào)工程項目勘察設計單位和監(jiān)理單位，其勘察設計合同和監(jiān)理合同可由項目法人委托項目管理單位管理。
項目管理單位通過招標方式擇優(yōu)選擇南水北調(diào)工程項目施工單位以及重要設備供應單位。招標文件以及中標候選人需報項目法人備案。
第六條項目法人在招標選擇項目管理單位時，按本辦法規(guī)定的基本條件在招標文件中明確資格條件要求，并對有投標意向的項目管理單位進行資格條件審查。
項目法人應及時將通過資格條件審查的項目管理單位名單報國務院南水北調(diào)辦備案。
第七條本辦法所稱資格條件審查，是指項目法人對項目管理單位的人員素質(zhì)及構(gòu)成、技術裝備配置和管理經(jīng)驗等綜合項目管理能力進行審查確認。
只有通過南水北調(diào)工程項目管理資格條件審查的項目管理單位，才可以承擔相應工程項目的建設管理。
第八條項目管理單位按基本條件分為甲類項目管理單位和乙類項目管理單位，其中甲類項目管理單位可以承擔南水北調(diào)工程各類工程項目的建設管理，乙類項目管理單位可以承擔南水北調(diào)工程投資規(guī)模在建安工作量8000萬元以下的渠（堤）、河道等技術要求一般的工程項目的建設管理。
第九條甲類項目管理單位必須具備以下基本條件:
（一）具有獨立法人資格或具有獨立簽訂合同權利的其他組織，一般應從事過類似大型工程項目的建設管理；
（二）派駐項目現(xiàn)場的負責人應當主持過或參與主持過大型工程項目建設管理,經(jīng)過專項培訓；
（三）項目現(xiàn)場的技術負責人應當具有高級專業(yè)技術職稱,主持過或參與主持過大中型水利工程項目建設技術管理,經(jīng)過專項培訓；
（四）在技術、經(jīng)濟、財務、招標、合同、檔案管理等方面有完善的管理制度，能夠滿足工程項目建設管理的需要；
（五）組織機構(gòu)完善,人員結(jié)構(gòu)合理，能夠滿足南水北調(diào)工程各類項目建設管理的需要；
（六）在冊建設管理人員不少于50人，其中具有高級專業(yè)技術職稱或相應執(zhí)業(yè)資格的人員不少于總?cè)藬?shù)的30%,具有中級專業(yè)技術職稱或相應執(zhí)業(yè)資格的人員不少于總?cè)藬?shù)的30%,具有各類專業(yè)技術職稱或相應執(zhí)業(yè)資格的人員不少于總?cè)藬?shù)的70%；
（七）工作場所固定,技術裝備齊備，能滿足工程建設管理的需要；
（八）注冊資金800萬元人民幣以上；
（九）凈資產(chǎn)1000萬元人民幣以上;
（十）具有承擔與代建項目建設管理相應責任的能力。
第十條乙類項目管理單位必須具備以下基本條件:
（一）具有獨立法人資格或具有獨立簽訂合同權利的其他組織，一般應從事過類似中小型工程項目的建設管理；
（二）派駐項目現(xiàn)場的負責人應當主持過或參與主持過中小型工程項目建設管理,經(jīng)過專項培訓；
（三）項目現(xiàn)場的技術負責人應當具有高級專業(yè)技術職稱,主持過或參與主持過中小型水利工程項目建設技術管理,經(jīng)過專項培訓；
（四）在技術、經(jīng)濟、財務、招標、合同、檔案管理等方面有較完善的管理制度，能夠滿足工程項目建設管理的需要；
（五）組織機構(gòu)完善,人員結(jié)構(gòu)合理，能夠滿足渠（堤）、河道以及中小型水利工程項目建設管理的需要；
（六）在冊建設管理人員不少于30人，其中具有高級專業(yè)技術職稱或相應執(zhí)業(yè)資格的人員不少于總?cè)藬?shù)的20%,具有中級專業(yè)技術職稱或相應執(zhí)業(yè)資格的人員不少于總?cè)藬?shù)的30%,具有各類專業(yè)技術職稱或相應執(zhí)業(yè)資格的人員不少于總?cè)藬?shù)的70%；
（七）工作場所固定,技術裝備齊備，能滿足工程建設管理的需要；
（八）注冊資金400萬元人民幣以上；
（九）凈資產(chǎn)500萬元人民幣以上；
（十）具有承擔與代建項目建設管理相應責任的能力。
第十一條項目法人與項目管理單位、項目管理單位與監(jiān)理單位的有關職責劃分應當遵循有利于工程項目建設管理，提高管理效率和責權利統(tǒng)一的原則。
第十二條項目管理單位在合同約定范圍內(nèi)就工程項目建設的質(zhì)量、安全、進度和投資效益對項目法人負責，并在工程設計使用年限內(nèi)負質(zhì)量責任。項目管理單位的具體職責范圍、工作內(nèi)容、權限及獎懲等，由項目法人與項目管理單位在項目建設管理委托合同中約定。
項目法人應當為項目管理單位實施項目管理創(chuàng)造良好的條件。
第十三條項目管理單位應當為所承擔管理的工程項目派出駐工地代表處。工地代表處的機構(gòu)設置和人員配置應滿足工程項目現(xiàn)場管理的需要。項目管理單位派駐現(xiàn)場的人員應與投標承諾的人員結(jié)構(gòu)、數(shù)量、資格相一致，派駐人員的調(diào)整需經(jīng)項目法人同意。
第十四條項目工程款的核定程序為監(jiān)理單位審核，經(jīng)項目管理單位復核后報項目法人審定。
第十五條項目工程款的支付流程為項目法人撥款到項目管理單位，由項目管理單位依據(jù)合同支付給施工承包單位。
第十六條項目法人與項目管理單位簽訂的有關項目建設管理委托合同（協(xié)議、責任書）應當體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣的原則。項目法人對在南水北調(diào)工程建設中做出突出成績的項目管理單位及有關人員進行獎勵，對違反委托合同（協(xié)議、責任書）或由于管理不善給工程造成影響及損失的，根據(jù)合同進行懲罰。
第十七條國務院南水北調(diào)辦對違反國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度以及由于工作失誤造成后果的項目管理單位及有關人員給予警告公示，造成嚴重后果的，清除出南水北調(diào)工程建設市場。
第十八條在工程項目建設管理中，項目管理單位和有關人員因人為失誤給工程建設造成重大負面影響和損失以及嚴重違反國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章的，依據(jù)有關規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責任。
第十九條本辦法由國務院南水北調(diào)辦負責解釋。
第二十條本辦法自印發(fā)之日起施行。
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