| 交通運輸部關(guān)于印發(fā)公路設(shè)計企業(yè)信用評價規(guī)則的通知 |
| 發(fā)布日期：2013-11-06 |
交通運輸部關(guān)于印發(fā)公路設(shè)計企業(yè)信用評價規(guī)則的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳（局、委），天津市市政公路管理局：
現(xiàn)將《公路設(shè)計企業(yè)信用評價規(guī)則（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：1.公路設(shè)計企業(yè)信用行為評定標(biāo)準(zhǔn)
2.公路設(shè)計企業(yè)信用行為評價計算方法交通運輸部
2013年10月28日
公路設(shè)計企業(yè)信用評價規(guī)則（試行）
第一條 為規(guī)范公路設(shè)計企業(yè)信用評價工作，
統(tǒng)一評定方法和標(biāo)準(zhǔn)，增強公路設(shè)計企業(yè)誠信履約意識，促進行業(yè)自律，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《公路建設(shè)市場管理辦法》、《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》和《關(guān)于建立公路建設(shè)市場信用體系的指導(dǎo)意見》，制定本規(guī)則。
第二條
本規(guī)則所稱公路設(shè)計企業(yè)信用評價是指省級及以上交通運輸主管部門或其委托機構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、合同文件等，按照評定標(biāo)準(zhǔn)對具有公路設(shè)計資質(zhì)的企業(yè)在公路建設(shè)市場中的從業(yè)行為所進行的評價。
第三條 公路設(shè)計企業(yè)信用評價遵循公平、公正、公開的原則，評價結(jié)果實行簽認(rèn)和公示公告制度。
第四條 信用評價管理工作實行統(tǒng)一管理，分級負(fù)責(zé)。
第五條 國務(wù)院交通運輸主管部門負(fù)責(zé)全國公路設(shè)計企業(yè)信用評價的監(jiān)督管理工作。主要職責(zé)是：
（一）制定全國公路設(shè)計企業(yè)信用評定標(biāo)準(zhǔn)；
（二）指導(dǎo)省級交通運輸主管部門的信用評價管理工作；
（三）對具有國務(wù)院有關(guān)部門許可資質(zhì)的公路設(shè)計企業(yè)的從業(yè)行為進行全國綜合評價。
第六條 省級交通運輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路設(shè)計企業(yè)的信用評價管理工作。主要職責(zé)是：
（一）制定本行政區(qū)域公路設(shè)計企業(yè)信用評價實施細(xì)則并組織實施；
（二）對在本行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)的公路設(shè)計企業(yè)進行省級綜合評價；
（三）指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)公路設(shè)計企業(yè)信用評價相關(guān)部門、機構(gòu)的管理工作。
第七條 公路設(shè)計企業(yè)信用評價等級分為AA、A、B、C、D五個等級。各信用等級對應(yīng)的企業(yè)信用評分X分別為：
AA級：95分≤X≤100分，信用好；
A級：85分≤X＜95分，信用較好；
B級：75分≤X＜85分，信用一般；
C級：60分≤X＜75分，信用較差；
D級：X＜60分，或存在嚴(yán)重失信行為，信用差。
第八條 公路設(shè)計企業(yè)信用評價的依據(jù)為：
（一）交通運輸主管部門及其公路管理、質(zhì)量監(jiān)督、造價管理等機構(gòu)評審、督查、檢查結(jié)果或獎罰通報、決定；
（二）招標(biāo)人、項目建設(shè)管理單位管理工作中的正式文件；
（三）舉報、投訴或質(zhì)量、安全事故調(diào)查處理結(jié)果；
（四）司法機關(guān)做出的司法認(rèn)定及審計部門的審計意見；
（五）其他可以認(rèn)定不良信用行為的有關(guān)資料。
第九條 評價內(nèi)容由公路設(shè)計企業(yè)投標(biāo)行為、履約行為和其他行為構(gòu)成，具體見《公路設(shè)計企業(yè)信用行為評定標(biāo)準(zhǔn)》（附件1）。
第十條 公路設(shè)計企業(yè)信用評價工作實行動態(tài)評價與定期評價相結(jié)合的方式：
（一）動態(tài)評價是企業(yè)發(fā)生嚴(yán)重失信行為時，省級以上交通運輸主管部門直接確定公路設(shè)計企業(yè)信用等級為D級的信用評價工作。
被交通運輸主管部門動態(tài)評價為D級的企業(yè)，自認(rèn)定之日起，在相應(yīng)行政區(qū)域一年內(nèi)信用評價等級為D級。因受到行政處罰被直接認(rèn)定為D級的企業(yè)，其評價為D級的時間不得低于該行政處罰期限。
（二）定期評價是省級及以上交通運輸主管部門對公路設(shè)計企業(yè)在上一年度（1月1日至12月31日）的信用行為進行的周期性評價，一般每年開展一次。
對于由國務(wù)院交通運輸主管部門評價從業(yè)行為的公路設(shè)計企業(yè)，其評價結(jié)果應(yīng)由省級交通運輸主管部門于3月31日前報送。
國務(wù)院交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)在4月底前完成全國綜合評價。
第十一條
投標(biāo)行為和履約行為初始分值為100分，以單個勘察設(shè)計合同段為評價單元，實行累計扣分制。若有《公路設(shè)計企業(yè)信用行為評定標(biāo)準(zhǔn)》（附件1）所列其他行為的，從企業(yè)信用評價總得分中扣除。具體的評分計算方法見《公路設(shè)計企業(yè)信用行為評價計算方法》（附件2）。
第十二條 公路設(shè)計企業(yè)定期評價程序為：
（一）投標(biāo)行為評價。招標(biāo)人完成每次招標(biāo)工作后，僅對存在不良投標(biāo)行為的公路設(shè)計企業(yè)進行投標(biāo)行為評價，經(jīng)簽認(rèn)后記入信用管理臺帳，寫入評標(biāo)報告以向主管部門備案。被投訴舉報并經(jīng)查實投標(biāo)過程中存在失信行為的，應(yīng)追溯進行投標(biāo)行為評價。
（二）履約行為評價。合同有效期內(nèi)，項目建設(shè)管理單位對參與項目勘察設(shè)計的公路設(shè)計企業(yè)的履約行為實時記入信用管理臺帳進行評價，經(jīng)簽認(rèn)及時公示。
（三）其他行為評價。負(fù)責(zé)項目監(jiān)管的相應(yīng)地方人民政府交通運輸主管部門或其委托機構(gòu)對公路設(shè)計企業(yè)其他行為進行評價，簽認(rèn)后予以公示。其他行為被省級主管部門認(rèn)定通報的從省級綜合評價得分中扣除相應(yīng)分?jǐn)?shù)；被國務(wù)院行政主管部門認(rèn)定通報的從全國綜合評價得分中扣除相應(yīng)分?jǐn)?shù)。
（四）省級綜合評價。省級交通運輸主管部門或其委托機構(gòu)對在本行政區(qū)域從業(yè)的公路設(shè)計企業(yè)信用行為進行評價，計算其省級綜合評價得分，根據(jù)得分確定信用等級。省級綜合評價結(jié)果應(yīng)公示、公告，公示期不少于10個工作日。
（五）全國綜合評價。具有公路行業(yè)甲級資質(zhì)、公路專業(yè)甲級資質(zhì)企業(yè)承擔(dān)投資額2億元以上,或具有公路專業(yè)乙級資質(zhì)企業(yè)承擔(dān)投資額1億元以上國、省道干線公路新建、改擴建或大修工程勘察設(shè)計時，應(yīng)進行全國綜合評價。國務(wù)院交通運輸主管部門根據(jù)省級交通運輸主管部門上報的省級綜合評價結(jié)果，在核查匯總的基礎(chǔ)上，計算出全國綜合評價得分，并根據(jù)掌握的其他行為予以扣分后，確定信用等級。被1個省級交通運輸主管部門動態(tài)評價為D級的企業(yè),其全國綜合評價直接定為C級；被2個及以上省級交通運輸主管部門動態(tài)評價為D級或被國務(wù)院交通運輸主管部門行政處罰的企業(yè)，其全國綜合評價直接定為D級。全國綜合評價結(jié)果應(yīng)進行公示、公告，公示期不少于10個工作日。
第十三條
對于設(shè)計聯(lián)合體，當(dāng)信用評價過程中有不良行為的，評價人應(yīng)按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)對聯(lián)合體各組成企業(yè)分別予以扣分，并記入信用管理臺帳，確定信用等級。
第十四條
公路設(shè)計企業(yè)資質(zhì)升級的，其信用評價等級不變。企業(yè)分立的，按照新設(shè)立企業(yè)確定信用評價等級，但不得高于原評價等級。企業(yè)合并的，按照信用評價等級較低企業(yè)的等級確定合并后企業(yè)信用等級。
第十五條
企業(yè)對信用評價結(jié)果有異議的，可在公示期限內(nèi)依法向公示部門提出申訴。任何單位或個人可對公路設(shè)計企業(yè)的失信行為，以及信用評價工作中的違紀(jì)、違規(guī)行為等進行投訴或舉報。申訴、投訴或舉報時應(yīng)提交書面材料。
第十六條
交通運輸主管部門收到申訴、投訴或舉報書面材料后，應(yīng)及時組織調(diào)查、核查，在30個工作日內(nèi)將處理結(jié)果告知申訴人、投訴人或舉報人。
第十七條
企業(yè)信用評價結(jié)果有效期1年，下一年度企業(yè)在某省份或全國無信用評價結(jié)果的，其信用評價等級可延續(xù)1年。延續(xù)1年后仍無信用評價結(jié)果的，按照初次進入確定，但不得高于其原評價等級的上一等級。
第十八條 企業(yè)信用評價結(jié)果按以下原則應(yīng)用：
（一）企業(yè)的全國綜合評價結(jié)果應(yīng)用于全國公路建設(shè)市場；省級綜合評價結(jié)果可應(yīng)用于本行政區(qū)域公路建設(shè)市場，具體應(yīng)用辦法由省級交通運輸主管部門在相關(guān)實施細(xì)則中明確。
（二）具有國務(wù)院有關(guān)部門許可資質(zhì)的公路設(shè)計企業(yè)初次進入某省級行政區(qū)域從業(yè)時，其信用等級按照全國綜合評價結(jié)果確定。尚無全國綜合評價結(jié)果的公路設(shè)計企業(yè)，若無不良信用記錄，可按A級對待。若有不良信用記錄，視其嚴(yán)重程度按B級或以下等級對待。
（三）企業(yè)組成的聯(lián)合體參與投標(biāo)的，其信用等級按照聯(lián)合體成員中最低信用等級方認(rèn)定。
第十九條
省級交通運輸主管部門應(yīng)建立激勵機制，對評為AA級或連續(xù)3年評為A級的守法誠信企業(yè)，在招投標(biāo)、履約保證金、質(zhì)量保證金等方面給予一定的優(yōu)惠和獎勵。
第二十條
各級交通運輸主管部門和項目建設(shè)管理單位，對信用評價等級為C級或D級的企業(yè)，要加強資質(zhì)條件動態(tài)審核和投標(biāo)資格審查，并對其履約行為進行重點監(jiān)管。
第二十一條
省級交通運輸主管部門應(yīng)制定并向部報備實施細(xì)則，明確組織機構(gòu)、評價程序、臺帳管理、簽認(rèn)機制、結(jié)果應(yīng)用等方面的具體內(nèi)容。建立對項目建設(shè)管理單位、省級交通運輸部門委托機構(gòu)評價工作的考核、處罰機制，確保公路設(shè)計企業(yè)信用評價工作客觀、公正。
省級交通運輸部門及其委托機構(gòu)、項目建設(shè)管理單位應(yīng)當(dāng)建立公路設(shè)計企業(yè)信用管理臺帳，及時、客觀、公正地記錄企業(yè)不良行為，并按照標(biāo)準(zhǔn)進行扣分，及時告知相應(yīng)從業(yè)企業(yè)，或在局域網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、行業(yè)媒體公示。
項目建設(shè)管理單位不得徇私舞弊，不得隨意扣分或規(guī)避扣分。省級交通運輸主管部門應(yīng)于每年年初對上年度信用評價日常管理工作組織開展年度檢查，重點對信用管理臺帳真實性和完整性、扣分標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確性、告知或簽認(rèn)程序完備性等進行監(jiān)督檢查。
第二十二條 本規(guī)則由國務(wù)院交通運輸主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本規(guī)則自2013年12月1日起施行。
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附件1公路設(shè)計企業(yè)信用行為評定標(biāo)準(zhǔn).doc
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附件2.公路設(shè)計企業(yè)信用行為評價計算方法.doc
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