| 農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程設(shè)備及教學(xué)資源招標(biāo)采購(gòu)管理辦法 |
| 發(fā)布日期：2005-10-31 |
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教育部辦公廳 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部辦公廳
教基廳［2005］9號(hào)
河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、寧夏、西藏、新疆、青海省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、發(fā)展改革委（計(jì)委）、財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、計(jì)委、財(cái)務(wù)局：
為實(shí)施好農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，保證工程招標(biāo)采購(gòu)公開(kāi)、公正、規(guī)范、誠(chéng)信地進(jìn)行，現(xiàn)將《農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程設(shè)備及教學(xué)資源招標(biāo)采購(gòu)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程設(shè)備及教學(xué)資源招標(biāo)采購(gòu)管理辦法
教育部辦公廳 國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳 財(cái)政部辦公廳
二〇〇五年五月十七日
農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程設(shè)備及教學(xué)資源招標(biāo)采購(gòu)管理辦法
根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程總體實(shí)施方案》精神，結(jié)合農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程建設(shè)要求，特制定農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程設(shè)備及教學(xué)資源（以下簡(jiǎn)稱設(shè)備及資源）招標(biāo)采購(gòu)管理辦法。
一、總 則
第一條 農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程設(shè)備及資源采購(gòu)依照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，主要采用招投標(biāo)方式。
第二條 教育部國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部負(fù)責(zé)組織設(shè)備及資源供應(yīng)商的資格預(yù)審。各項(xiàng)目省（自治區(qū)、直轄市）負(fù)責(zé)設(shè)備及資源的采購(gòu)執(zhí)行。
第三條 教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部負(fù)責(zé)對(duì)各項(xiàng)目省（自治區(qū)、直轄市）的招標(biāo)工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。
二、管理與職責(zé)
第四條 各項(xiàng)目省（自治區(qū)、直轄市）成立設(shè)備及資源采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：
1.審批采購(gòu)計(jì)劃（包括邀請(qǐng)招標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)性談判）及實(shí)施方案，包括采購(gòu)內(nèi)容、分配方案、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等；
2.確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；
3.審批設(shè)備及資源邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)招標(biāo)文件或競(jìng)爭(zhēng)性談判方案；
4.審批設(shè)備及資源邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)評(píng)標(biāo)結(jié)果或談判結(jié)果，確定中標(biāo)人；
5.討論重大事項(xiàng)并做出決定。
第五條 設(shè)備及資源采購(gòu)的招標(biāo)人為省（自治區(qū)、直轄市）教育廳（教委）。招標(biāo)人應(yīng)委托合格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施設(shè)備及資源采購(gòu)。
第六條 招標(biāo)人在設(shè)備及資源采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本省（自治區(qū)、直轄市）設(shè)備及資源采購(gòu)的組織與實(shí)施工作。招標(biāo)人具體職責(zé)：
1.在“中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)”（http://www.yzczb.com）公布的獲準(zhǔn)登記備案的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)名單中選取設(shè)備及資源招標(biāo)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，并報(bào)設(shè)備及資源采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)；
2.作為招標(biāo)人與所確定的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托招標(biāo)代理協(xié)議；
3.對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)下達(dá)采購(gòu)任務(wù)，并提出相關(guān)要求；
4.協(xié)助招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織有關(guān)技術(shù)專家編制采購(gòu)品目，編寫(xiě)邀請(qǐng)招標(biāo)文件（包括技術(shù)和商務(wù)兩部分）；
5.審核邀請(qǐng)招標(biāo)文件或競(jìng)爭(zhēng)性談判方案并報(bào)送設(shè)備及資源采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批；
6.通過(guò)隨機(jī)抽取的方式，選取評(píng)審專家，并組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)；
7.協(xié)助招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)標(biāo)工作，監(jiān)督評(píng)標(biāo)活動(dòng)按有關(guān)規(guī)定及招標(biāo)文件執(zhí)行；
8.審核招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提交的評(píng)標(biāo)報(bào)告或競(jìng)爭(zhēng)性談判結(jié)果并報(bào)送設(shè)備及資源采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批；
9.協(xié)助招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)授標(biāo)，簽訂合同。
第七條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)職責(zé):
1.根據(jù)招標(biāo)人要求及工程所需設(shè)備及資源的類(lèi)型、用途及項(xiàng)目目標(biāo)等，組織有關(guān)技術(shù)專家編制采購(gòu)品目，編寫(xiě)邀請(qǐng)招標(biāo)文件（包括技術(shù)和商務(wù)兩部分），或競(jìng)爭(zhēng)性談判方案；
2.向招標(biāo)人報(bào)送招標(biāo)文件或競(jìng)爭(zhēng)性談判方案；
3.向被確定邀請(qǐng)的供應(yīng)商發(fā)售邀請(qǐng)招標(biāo)文件或競(jìng)爭(zhēng)性談判邀請(qǐng)；
4.組織開(kāi)標(biāo)；
5.組織評(píng)標(biāo)；
6.向招標(biāo)人報(bào)送評(píng)標(biāo)報(bào)告；
7.公告招標(biāo)結(jié)果；
8.授標(biāo)；
9.按規(guī)定向政府采購(gòu)主管部門(mén)報(bào)審（備案）有關(guān)采購(gòu)文件等。
三、招標(biāo)與投標(biāo)
第八條 為保證工程實(shí)施的統(tǒng)一性和設(shè)備及資源的穩(wěn)定可靠性，設(shè)備及資源采購(gòu)采用招投標(biāo)方式。教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部負(fù)責(zé)組織對(duì)有投標(biāo)意向的產(chǎn)品供應(yīng)商的資格（包括具體產(chǎn)品的規(guī)格性能指標(biāo)等）公開(kāi)進(jìn)行資格預(yù)審，并公布各產(chǎn)品供應(yīng)商資格預(yù)審合格名單。各項(xiàng)目省（自治區(qū)、直轄市）集中組織設(shè)備及資源采購(gòu)，采購(gòu)主要采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行。
第九條 各項(xiàng)目省（自治區(qū)、直轄市）進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí)，獲得邀請(qǐng)的供應(yīng)商只能是資格預(yù)審合格者及其通過(guò)預(yù)審合格的產(chǎn)品。
1.設(shè)備：邀請(qǐng)的合格供應(yīng)商的數(shù)量不得少于六家。在公布的合格供應(yīng)商名單中，凡少于（等于）六家供應(yīng)商的，各項(xiàng)目省（自治區(qū)、直轄市）必須全部邀請(qǐng)；對(duì)名單中大于六家的，可隨機(jī)邀請(qǐng)六家以上供應(yīng)商。
2.教學(xué)資源：采購(gòu)相同或類(lèi)似內(nèi)容教學(xué)資源的，應(yīng)至少邀請(qǐng)三家供應(yīng)商參加。
資格預(yù)審合格供應(yīng)商名單之外的廠家及其產(chǎn)品一律無(wú)資格參加各項(xiàng)目省（自治區(qū)、直轄市）的邀請(qǐng)招標(biāo)（或競(jìng)爭(zhēng)性談判）采購(gòu)。
第十條 各項(xiàng)目省(自治區(qū)、直轄市)如有捆包采購(gòu)，各資格預(yù)審合格供應(yīng)商可以聯(lián)合體投標(biāo)方式（投標(biāo)時(shí)須出標(biāo)聯(lián)合體聲明）參加，或委托其中一家供應(yīng)商參加。如與計(jì)算機(jī)教室（NC、無(wú)盤(pán)站和PC計(jì)算機(jī)教室）捆包，必須以計(jì)算機(jī)教室合格供應(yīng)商為投標(biāo)人參加投標(biāo)。
第十一條 一次性采購(gòu)40萬(wàn)元以上的設(shè)備或服務(wù)，必須采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行；40萬(wàn)元以下設(shè)備或服務(wù)可采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)。
四、評(píng) 標(biāo)
第十二條 由招標(biāo)人組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員數(shù)為7人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不少于三分之二。評(píng)標(biāo)專家應(yīng)符合下列條件：
1.從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級(jí)職稱或者同等專業(yè)水平；
2.熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)，并具有與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；
3.能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)；
4.與投標(biāo)人無(wú)利害關(guān)系。
第十三條 評(píng)標(biāo)專家的選取。評(píng)標(biāo)專家由招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督下從正規(guī)評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。抽取結(jié)果應(yīng)當(dāng)場(chǎng)記錄備案，以備后審。評(píng)標(biāo)專家的抽取時(shí)間應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前一天進(jìn)行，參加抽取的人員應(yīng)對(duì)抽取的所有內(nèi)容負(fù)有保密責(zé)任，在中標(biāo)結(jié)果公布前不得對(duì)外透露參加評(píng)標(biāo)人員。抽取專家人選時(shí)，應(yīng)依次多抽取兩名以上的替補(bǔ)評(píng)標(biāo)專家。
第十四條 評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)在保密的情況下進(jìn)行，參與評(píng)標(biāo)人員不得對(duì)外透露評(píng)標(biāo)情況，在公布評(píng)標(biāo)結(jié)果之前不得透露推薦的中標(biāo)人。
第十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)報(bào)告包括以下內(nèi)容：
1.基本情況和數(shù)據(jù)表；
2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；
3.開(kāi)標(biāo)記錄；
4.符合要求的開(kāi)標(biāo)一覽表；
5.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)因素一覽表；
6.評(píng)估價(jià)一覽表或綜合評(píng)分一覽表；
7.合格的投標(biāo)人排序表；
8.推薦的中標(biāo)候選人名單及有關(guān)技術(shù)談判事宜；
9.澄清、說(shuō)明等事項(xiàng)。
第十六條 評(píng)標(biāo)結(jié)果在有關(guān)媒體上公告。
第十七條 中標(biāo)人一旦確定，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人（或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）和中標(biāo)人具有同等法律效力。招標(biāo)人（或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）與中標(biāo)人在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書(shū)面合同。
五、其 它
第十八條 紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)招標(biāo)采購(gòu)全過(guò)程實(shí)施監(jiān)督檢查。工程建設(shè)專項(xiàng)資金的使用，接受審計(jì)部門(mén)的審計(jì)。
第十九條 在邀請(qǐng)招標(biāo)投標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)有泄露保密信息、不按規(guī)定邀請(qǐng)資格預(yù)審合格供應(yīng)商、不合理排斥投標(biāo)人、投標(biāo)人串標(biāo)和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人好處等違規(guī)行為的，依照有關(guān)法規(guī)條款予以追究。
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