| 關(guān)于印發(fā)依法加強(qiáng)本市政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作的意見的通知 |
| 發(fā)布日期：2005-11-02 |
關(guān)于印發(fā)依法加強(qiáng)本市政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作的意見的通知
市發(fā)展和改革委員會(huì)
發(fā)布日期：2005-01-26
各有關(guān)單位：
為依法加強(qiáng)本市政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《北京市招標(biāo)投標(biāo)條例》及配套規(guī)定，市發(fā)展改革委、市建委、市規(guī)劃委、市交通委、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市監(jiān)察局和市審計(jì)局共同制定了《關(guān)于依法加強(qiáng)本市政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作的意見》，現(xiàn)予以印發(fā)，自2005年6月1日起施行。
附件：關(guān)于依法加強(qiáng)本市政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作的意見
北京市發(fā)展和改革委員會(huì)
北京市建設(shè)委員會(huì)
北京市規(guī)劃委員會(huì)
北京市交通委員會(huì)
北京市水務(wù)局
北京市商務(wù)局
北京市監(jiān)察局
北京市審計(jì)局
二○○五年一月二十六日
附件：
關(guān)于依法加強(qiáng)本市政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作的意見
為加強(qiáng)本市政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作，嚴(yán)格規(guī)范政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《北京市招標(biāo)投標(biāo)條例》及配套規(guī)定，提出如下意見：
一、嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)方案核準(zhǔn)制度
（一）政府投資項(xiàng)目的建設(shè)單位在申報(bào)可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《北京市工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)實(shí)施辦法》（京計(jì)政策字[2002]2243號(hào)）有關(guān)規(guī)定辦理招標(biāo)方案核準(zhǔn)手續(xù)，并且嚴(yán)格按照發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的招標(biāo)方案開展招投標(biāo)活動(dòng)。
（二）項(xiàng)目建設(shè)單位有特殊情況，需要在報(bào)送可行性研究報(bào)告前先行開展招標(biāo)活動(dòng)，可以在申報(bào)項(xiàng)目建議書時(shí)或者項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，將擬先行開展招標(biāo)的方案及理由報(bào)發(fā)展改革部門核準(zhǔn)。
（三）屬于法律規(guī)定強(qiáng)制公開招標(biāo)范圍的項(xiàng)目必須依法公開招標(biāo)。確實(shí)具有符合《北京市招標(biāo)投標(biāo)條例》第十一條、《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》(國(guó)家發(fā)展改革委2003年第2號(hào)令)第十一條、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家計(jì)委2003年第30號(hào)令）第十一條規(guī)定的特殊情形需要邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)展改革部門批準(zhǔn)，其中市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目與國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目，分別報(bào)市人民政府與國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)。
（四）市有關(guān)部門在辦理項(xiàng)目基本建設(shè)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法審查項(xiàng)目招投標(biāo)情況，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)單位未經(jīng)核準(zhǔn)擅自不招標(biāo)或者擅自邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)暫停辦理相關(guān)手續(xù)，并按照《市政府辦公廳關(guān)于市政府有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督有關(guān)問題的通知》（京政辦函[2002]90號(hào)）規(guī)定的職責(zé)分工，及時(shí)調(diào)查處理，或者通報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門依法調(diào)查處理。
（五）政府給以投資補(bǔ)助或貸款貼息的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位在報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)附送原項(xiàng)目《招標(biāo)核準(zhǔn)意見書》及有關(guān)招標(biāo)情況的書面材料；發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)依法審查項(xiàng)目招投標(biāo)情況，對(duì)于未按照發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的招標(biāo)方案進(jìn)行招標(biāo)的，不予批準(zhǔn)資金申請(qǐng)報(bào)告。原來沒有經(jīng)發(fā)展改革部門核準(zhǔn)招標(biāo)方案的企業(yè)投資項(xiàng)目，由發(fā)展改革部門根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況依法核準(zhǔn)招標(biāo)方案。
二、嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)公告發(fā)布制度
依法必須招標(biāo)的政府投資項(xiàng)目公開招標(biāo)的，招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)至少選擇一家國(guó)家或者本市的指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告（含資格預(yù)審公告）。在國(guó)家指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告的，招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時(shí)通過電子郵箱或傳真或自助發(fā)布的方式，直接將招標(biāo)公告?zhèn)魉汀锻顿Y北京》網(wǎng)站。
政府各有關(guān)部門在辦理項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法審查政府投資項(xiàng)目發(fā)布招標(biāo)公告的情況，發(fā)現(xiàn)未依法在國(guó)家或者本市指定媒介上發(fā)布招標(biāo)公告的，應(yīng)當(dāng)暫停辦理相關(guān)手續(xù)，并及時(shí)通報(bào)市發(fā)展改革部門依法查處。
三、建立政府投資項(xiàng)目中標(biāo)候選人公示制度
政府投資項(xiàng)目的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)在《北京市招投標(biāo)信息平臺(tái)》公示，公示期為5個(gè)工作日，從發(fā)布公示信息的次日起算。招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以將中標(biāo)候選人公示信息通過有關(guān)行政監(jiān)督部門網(wǎng)站傳送至《北京市招投標(biāo)信息平臺(tái)》，也可以通過自助發(fā)布的方式直接登錄《北京市招投標(biāo)信息平臺(tái)》。
公示期內(nèi)，若無投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴、或者投訴不予受理的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定中標(biāo)人；若有投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人投訴、有關(guān)行政監(jiān)督部門決定受理的，受理單位應(yīng)當(dāng)通知招標(biāo)人暫緩確定中標(biāo)人，并及時(shí)調(diào)查處理。經(jīng)調(diào)查后無法證實(shí)違法行為的，受理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知招標(biāo)人依法確定中標(biāo)人。
政府投資項(xiàng)目機(jī)電產(chǎn)品采購(gòu)采用國(guó)際招標(biāo)的，招標(biāo)人或者其委托的代理機(jī)構(gòu)按照《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》（商務(wù)部2004年第13號(hào)令）公示中標(biāo)候選人。
四、嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)情況書面報(bào)告和中標(biāo)合同備案制度
政府投資項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《北京市招標(biāo)投標(biāo)條例》第三十五條、第三十七條規(guī)定，按照《市政府辦公廳關(guān)于市政府有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督有關(guān)問題的通知》規(guī)定的職責(zé)分工分別向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)情況書面報(bào)告和中標(biāo)合同備案。
有關(guān)行政監(jiān)督部門要做好有關(guān)審查工作，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理；對(duì)于不屬于本部門職權(quán)范圍查處的違法案件，及時(shí)移送有關(guān)部門依法處理。
五、建立政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)信息全過程公開制度
市發(fā)展改革部門在《投資北京》網(wǎng)站設(shè)置《北京市招投標(biāo)信息平臺(tái)》，依法公開政府投資項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)情況、招標(biāo)項(xiàng)目資格預(yù)審公告及結(jié)果、招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果、招投標(biāo)監(jiān)督執(zhí)法等信息，使政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)信息做到全過程公開，接受社會(huì)監(jiān)督。
各有關(guān)部門和項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)積極做好招投標(biāo)信息公開工作，及時(shí)將政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)信息傳送《北京市招投標(biāo)信息平臺(tái)》。
六、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法
有關(guān)行政監(jiān)督部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本市政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，加大審計(jì)、稽察、監(jiān)察、檢查工作力度，嚴(yán)厲查處違法行為，并及時(shí)將調(diào)查處理結(jié)果通報(bào)發(fā)展改革部門，發(fā)展改革部門根據(jù)情況依法暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。
有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立健全招投標(biāo)違法案件投訴舉報(bào)制度，將本部門負(fù)責(zé)受理投訴舉報(bào)的機(jī)構(gòu)及其電話、傳真、電子信箱和通訊地址向社會(huì)公布。情況復(fù)雜、涉及面廣的重大案件，案件受理單位認(rèn)為必要的，可以與發(fā)展改革、監(jiān)察、審計(jì)和相關(guān)行政監(jiān)督部門組成聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，確有違法違規(guī)問題的，由有關(guān)部門按照職責(zé)和權(quán)限分別做出處理決定。
有關(guān)行政監(jiān)督部門對(duì)招投標(biāo)違法案件調(diào)查處理終結(jié)后，應(yīng)當(dāng)按照《北京市招標(biāo)投標(biāo)條例》規(guī)定，及時(shí)將行政處罰決定及違法當(dāng)事人的基本情況等信息傳送市發(fā)展改革部門，由市發(fā)展改革部門統(tǒng)一錄入“北京市招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄系統(tǒng)”，供社會(huì)公眾查詢，有效提高違法成本，加大失信懲誡和警示力度。
主題詞：經(jīng)濟(jì)管理招標(biāo)意見通知
抄送：國(guó)家發(fā)展改革委，市人大，市政府法制辦。
各區(qū)縣政府。
北京市發(fā)展和改革委員會(huì)辦公室2005年4月18日印發(fā)
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