| 江蘇省依法必須招標建設項目可行性研究報告增加招標專章和核準招標事項的規定 |
| 發布日期：2005-11-08 |
關于印發《江蘇省依法必須招標建設項目
可行性研究報告增加招標專章和核準
招標事項的規定》的通知
各市計委、省各有關部門：
為了規范依法必須招標建設項目的招標活動，依法履行對招標投標活動的行政監督職責，有效實施《中華人民共和國招標投標法》以及國家計委第3、4、5、9號令等法律、法規和規章，我委制定了《江蘇省依法必須招標建設項目可行性研究報告增加招標專章和核準招標事項的規定》，現予印發。
一、實施本《規定》，是發展計劃等建設項目審批（審核）部門對招標投標活動依法履行行政監督職責的重要環節。一方面，可以使監督招標投標活動的關口前置；另一方面，可以使項目審批部門和建設主體既有法可依、又有章可循，做到建設主體依法招標，審批部門依法核準。
二、本《規定》的落實需要各相關部門密切配合。國辦發（2000）34號文件已經明確發展計劃部門對招標投標工作承擔指導、協調職責，同時規定項目審批部門在審批必招項目可行性研究報告時，必須核準該項目的招標方式（委托招標或自行招標）以及國家出資項目的招標范圍（招標初步方案）。因此，在實施本《規定》的過程中，各級發展計劃部門要密切關注、及時反映本《規定》執行過程中出現的問題，在與相關部門主動協調、溝通的基礎上，依據有關法律法規，妥善處理。重大問題應及時向我委和當地政府報告。
附件：《江蘇省依法必須招標建設項目可行性研究報告增加招標專章和核準招標事項的規定》
二○○一年十二月三十日
附件：
江蘇省依法必須招標建設項目可行性研究報告增加
招標專章和核準招標事項的規定
第一條為了規范工程建設項目的招標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益，促進和保障有關行政主管部門依法行使招標投標行政監督職責，根據《中華人民共和國招標投標法》以及國家發展計劃委員會第3、4、5、9號令等法律、法規和規章，制定本規定。
第二條本規定適用于《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》（國家發展計劃委員會第3號令）中規定的依法必須進行招標的各類工程建設項目，以下簡稱“依法必招項目”。
第三條按照工程建設項目審批管理規定，凡應報送項目審批部門審批的依法必招項目，項目建設單位必須在報送的項目可行性研究報告中增加有關招標的內容，并單列一章，以下簡稱“招標專章”。
項目可行性研究報告招標專章應按要求填寫和編制，并與可行性研究報告其他章節一并裝訂、一同報送。
第四條項目可行性研究報告招標專章包括招標基本情況（見附表一）和招標初步方案。
第五條招標基本情況列招標專章第一節，具體包括：
（一）建設項目的勘察、設計、建筑、安裝、監理以及重要設備、材料等采購活動的具體招標范圍（全部或者部分招標）及估算金額；
（二）建設項目的勘察、設計、建筑、安裝、監理以及重要設備、材料等采購活動擬采用的招標組織形式（委托招標或者自行招標）；擬自行招標的，還應按照《工程建設項目自行招標試行辦法》（國家發展計劃委員會令第5號）規定報送書面材料；
（三）建設項目的勘察、設計、建筑、安裝、監理以及重要設備、材料等采購活動擬采用的招標方式（公開招標或者邀請招標）；擬采用邀請招標的，應對采用邀請招標的理由作出說明；
（四）其他有關內容。
建設項目的勘察、設計、建筑、安裝、監理以及重要設備、材料等采購擬采取國際招標的，應在招標基本情況表中特別加以說明。
第六條招標初步方案列招標專章第二節，具體包括：
（一）建設項目的勘察、設計、建筑、安裝、監理的資質等級要求及其理由；擬發包數量，或擬劃分標段的數量及其劃分依據；技術條件和特殊施工要求；
（二）重要設備、材料的擬發包數量，或擬劃分標段的數量及其劃分依據；技術條件等；
（三）建設單位組織招標工作的計劃；
（四）建設單位（如認為必要）對評標專家專業特長和水平的特定要求；
（五）其他有關內容。
第七條有下列情形之一的，建設項目可以不進行招標。但在報送可行性研究報告中須提出不招標申請，并說明不招標原因：
（一）涉及國家安全或者有特殊保密要求的；
（二）建設項目的勘察、設計，采用特定專利或者專有技術的，或者其建筑藝術造型有特殊要求的；
（三）承包商、供應商或者服務提供者少于三家，不能形成有效競爭的；
（四）因其他原因不適宜招標的。
第八條項目建議書批復之后、報送可行性研究報告之前，工程建設項目的勘察、設計需要先行開展招標活動的，應向項目可行性研究報告審批部門單獨報送該項目勘察、設計招標方案。該方案內容應符合第五條和第六條第一項的規定。
項目審批部門應依照有關法規規章和本規定及時核準。
第九條經項目審批部門核準，工程建設項目的勘察、設計已在報送可行性研究報告之前先行開展招標活動的，應在報送的可行性研究報告的招標專章中予以說明，并報告其招標情況與結果。
項目審批部門認定先行開展的招標活動中有違背法律、法規的情形的，應要求其糾正。
第十條項目審批部門在批準項目可行性研究報告時，應依據法律、法規規定的權限，對項目建設單位擬定的招標范圍、招標組織形式、招標方式以及招標方案等進行審查，并按本規定附表二所列《審批部門核準意見》格式，載明核準或者不予核準的意見。附表二為批復的附件。
項目建設單位未在其可行性研究報告中設立招標專章，或相關內容不完整，表述不準確、不明確的，項目審批或轉報部門應于審批或轉報之前及時提醒，要求其更正或作出補充。
第十一條核準招標事項，按以下分工辦理：
（一）應報送省發展計劃部門審批和省發展計劃部門核報省人民政府或國家計委審批的建設項目，由省發展計劃部門核準；
（二）應報送省級行業主管部門審批的建設項目，由該行業主管部門核準；
（三）應報送省轄市發展計劃部門審批和省轄市發展計劃部門核報省轄市人民政府審批的建設項目，由省轄市發展計劃部門核準。
第十二條項目審批部門除按附表二明示核準意見外，還應在其出具的該項目可行性研究報告批復中載明以下必備條款：“本項目為依法必招項目，必須依法招標；招標公告應當按照有關規定在依法指定的媒介上發布”。
批準邀請招標、核準自行招標，應當遵循法律、法規、規章就條件、權限和程序所作的規定。
第十三條使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的建設項目，資金提供方對該建設項目招標另有規定的，從其規定。
第十四條項目建設單位因故需對項目審批部門核準的招標范圍、招標組織形式、招標方式等作出改變的，應在作出改變之前，依照本規定向原核準部門提出申請，辦理有關核準手續。
第十五條項目審批部門應將載有建設項目招標內容核準意見的批復，抄送同級政府發展計劃行政主管部門以及相關行政監督部門。
各級地方政府發展計劃部門的內設機構作出的前款批復應抄送主管招標投標工作的內設機構備案。
第十六條項目建設單位在報送招標內容中弄虛作假，或者在招標活動中違背項目審批部門核準事項的，按照國辦發（2000）34號文件的規定，由項目審批部門和有關行政監督部門依法處罰。
第十七條項目審批部門有下列情形之一的，發展計劃部門可以直接給予提醒或糾正，也可以提請同級政府監察機關責令糾正。
（一）應當指明“依法必招”而未予指明；
（二）未載明本規定第十二條所規定的必備條款；
（三）越權指定招標公告發布媒介；
（四）違反《招標投標法》及相關法規、規章的其他行為。
第十八條計劃、經貿、水利、交通、建設、外經貿、信息產業等行政主管部門的招投標活動監督管理機構，應及時監督檢查依法必招項目的招標投標活動，并將發現的問題通知項目審批部門，項目審批部門應根據具體情況依法暫停項目執行或者暫停資金撥付。
第十九條本規定由江蘇省發展計劃委員會負責解釋。
第二十條本規定自2002年2月1日起施行。
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