| 深圳市違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定處理辦法 |
| 發(fā)布日期：2005-11-14 |
深圳市違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定處理辦法
深發(fā)〔2005〕6號
現(xiàn)將《深圳市違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定處理辦法》予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
深圳市違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定處理辦法
第一條為進(jìn)一步規(guī)范我市招標(biāo)投標(biāo)活動，加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違紀(jì)違法行為，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《國家公務(wù)員暫行條例》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市招標(biāo)投標(biāo)活動中黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國有企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員。
前款所稱工作人員的具體范圍，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十四條確定。
第三條招標(biāo)人有下列行為之一的，按照本辦法第九條處理：
?。ㄒ唬┍仨氝M(jìn)行招標(biāo)的項目不按規(guī)定實行招標(biāo)，或者必須進(jìn)行公開招標(biāo)的項目不按規(guī)定實行公開招標(biāo)的；
?。ǘ⒈仨氝M(jìn)行招標(biāo)的項目分拆，或者延誤時間導(dǎo)致必須進(jìn)行招標(biāo)的項目成為應(yīng)急工程，或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)的；
?。ㄈ┬孤兑婪☉?yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況或者資料的；
?。ㄋ模┻`反法律規(guī)定自行組織招標(biāo)或者委托沒有招標(biāo)代理資格的機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)的；
?。ㄎ澹┎话匆?guī)定要求發(fā)布招標(biāo)信息或提供虛假招標(biāo)信息的；
?。┰谠O(shè)定投標(biāo)報名條件或?qū)ν稑?biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審的過程中，以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人，或者對潛在投標(biāo)人實行差別待遇或歧視待遇的；
?。ㄆ撸┡c招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)或投標(biāo)人串通招標(biāo)投標(biāo)，或者在確定中標(biāo)人之前，違反有關(guān)規(guī)定與投標(biāo)人就標(biāo)的價格、技術(shù)參數(shù)、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商談判的；
（八）不當(dāng)干預(yù)評標(biāo)委員會正常評標(biāo)活動的；
?。ň牛┰谠u標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人，或者依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人的；
?。ㄊo正當(dāng)理由不按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人的；
?。ㄊ唬o正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同的；
?。ㄊ┎话凑照袠?biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與中標(biāo)人訂立合同，或者與中標(biāo)人另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；
?。ㄊ┻`反合同，要求中標(biāo)人分包或者轉(zhuǎn)包的；
?。ㄊ模┧魅?、收受投標(biāo)人賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；
（十五）不如實記錄或者妥善保存招標(biāo)投標(biāo)活動相關(guān)資料的；
?。ㄊ┚芙^有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查，或者在有關(guān)部門監(jiān)督檢查時提供虛假情況的；
（十七）嚴(yán)重影響招標(biāo)投標(biāo)活動正常進(jìn)行的其他行為。
第四條事業(yè)單位或者國有企業(yè)作為投標(biāo)人有下列行為之一的，按照本辦法第九條處理：
（一）提供虛假資質(zhì)文件，參與投標(biāo)的；
?。ǘ﹪鷺?biāo)、相互串通投標(biāo)，排斥其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人合法權(quán)益的，或者相互串通抬價、操縱投標(biāo)價格的；
（三）與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者招標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)串通投標(biāo)，損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的；
（四）以他人名義投標(biāo)、允許他人以自己的名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的；
（五）向招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)、評標(biāo)委員會成員或者其他與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)工作人員行賄或提供其他不正當(dāng)利益的；
（六）不當(dāng)干預(yù)評標(biāo)委員會正常評標(biāo)活動的；
?。ㄆ撸﹪?yán)重影響招標(biāo)投標(biāo)活動正常進(jìn)行的其他行為。
第五條事業(yè)單位或者國有企業(yè)作為中標(biāo)人有下列行為之一的，按照本辦法第九條處理：
（一）將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人，或者將中標(biāo)項目分拆后轉(zhuǎn)讓給他人的；
（二）將中標(biāo)項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的；
?。ㄈo正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同的；
?。ㄋ模┎话凑照袠?biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與招標(biāo)人訂立合同，或者另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；
（五）嚴(yán)重影響招標(biāo)投標(biāo)活動正常進(jìn)行的其他行為。
第六條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，按照本辦法第九條處理：
?。ㄒ唬┪慈〉谜袠?biāo)代理資格或者超越代理資格承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的；
?。ǘ┎邉澔蛩羰拱匆?guī)定應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)的項目規(guī)避招標(biāo)的；
?。ㄈ┬孤兑婪☉?yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況或者資料的；
?。ㄋ模┡c招標(biāo)人、投標(biāo)人串通進(jìn)行虛假投標(biāo)，損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的；
?。ㄎ澹┻`反招標(biāo)程序和工作規(guī)范，導(dǎo)致不公平競爭或者損害招標(biāo)人的合法權(quán)益的；
?。┕室獾箅y、拒絕招標(biāo)投標(biāo)申報，或故意不讓合格投標(biāo)人中標(biāo)，影響招標(biāo)投標(biāo)活動正常進(jìn)行的；
（七）不如實記錄或者妥善保存招標(biāo)投標(biāo)活動原始記錄的；
?。ò耍┚芙^有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查，或者在有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查時提供虛假情況的；
?。ň牛┧魅?、收受招標(biāo)人、投標(biāo)人賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；
（十）不當(dāng)干預(yù)評標(biāo)委員會正常評標(biāo)活動的；
?。ㄊ唬﹪?yán)重影響招標(biāo)投標(biāo)活動正常進(jìn)行的其他行為。
第七條參加制作招標(biāo)文件的人員、評標(biāo)委員會成員和參加評標(biāo)的其他有關(guān)工作人員有下列行為之一的，按照本辦法第九條處理：
?。ㄒ唬┡c投標(biāo)人有親屬關(guān)系、經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系或者有其他利害關(guān)系應(yīng)該主動提出回避，本人隱瞞情況不提出回避的；
（二）在評標(biāo)過程中擅離職守，影響評標(biāo)程序正常進(jìn)行的；
?。ㄈ┲谱髡袠?biāo)文件的人員相互串通或與投標(biāo)人串通，制作、審定標(biāo)底顯失公平的；
?。ㄋ模┰u標(biāo)成員相互串通或與投標(biāo)人串通，評標(biāo)意見顯失公平的；
（五）泄露投標(biāo)文件的評審、中標(biāo)候選人的推薦等與評標(biāo)有關(guān)的情況，或者泄露其他依法應(yīng)當(dāng)保密的招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)情況和資料的；
?。┧较陆佑|投標(biāo)人，索取、收受招標(biāo)人、投標(biāo)人賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；
?。ㄆ撸┎划?dāng)干預(yù)評標(biāo)委員會正常評標(biāo)活動的；
（八）嚴(yán)重影響招標(biāo)投標(biāo)活動正常進(jìn)行的其他行為。
第八條招標(biāo)投標(biāo)行政主管部門、行政監(jiān)督部門、其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，按照本辦法第九條處理：
（一）與投標(biāo)人、招標(biāo)人串通，設(shè)置不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)的；
?。ǘ檎袠?biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或違反規(guī)定強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，或者以其他方式干涉妨礙招標(biāo)投標(biāo)活動的；
?。ㄈ檎袠?biāo)人提供虛假證明文件，或者玩忽職守，出具的證明文件嚴(yán)重失實的；
?。ㄋ模o正當(dāng)理由超過法定辦事時限，影響招標(biāo)投標(biāo)活動正常進(jìn)行的；
?。ㄎ澹┬孤兑婪☉?yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況或者資料的；
?。┧魅?、收受招標(biāo)人、投標(biāo)人賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；
?。ㄆ撸┎话从嘘P(guān)規(guī)定審核、監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)活動，或者對有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的投訴不按規(guī)定處理的；
?。ò耍┎划?dāng)干預(yù)評標(biāo)委員會正常評標(biāo)活動的；
?。ň牛┱袠?biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理中的其他失職行為。
第九條有本規(guī)定第三條至第八條行為之一的，給予以下行政紀(jì)律處分：對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。
對前款所述人員中的中國共產(chǎn)黨黨員，還應(yīng)根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十四條規(guī)定，給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分。如黨的其他規(guī)范性文件有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第十條領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動，為個人或者親友謀取私利的，依照本辦法從重處分。
前款所稱領(lǐng)導(dǎo)干部的范圍，依據(jù)《中共中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等市場經(jīng)濟(jì)活動，為個人和親友謀取私利的處理規(guī)定》第九條確定。
第十一條對違反本辦法規(guī)定的有關(guān)人員，按照干部管理權(quán)限，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會同有關(guān)部門組織查處。涉嫌刑事犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十二條有本規(guī)定第三條至第八條行為之一的，根據(jù)實際情況，必要時，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以由有關(guān)部門給予免職或者辭退等組織處理。
第十三條對政府采購招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法違紀(jì)行為，《中華人民共和國政府采購法》和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》有規(guī)定的從其規(guī)定，未作規(guī)定的按本辦法執(zhí)行。
第十四條本辦法由深圳市紀(jì)委、深圳市監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。
第十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。
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