| 湖南省醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標采購評標專家管理暫行辦法 |
| 發(fā)布日期：2005-11-18 |
湖南省醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標采購評標專家管理暫行辦法
第一章總則
第一條為加強對醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標采購評標活動的管理，規(guī)范評標專家執(zhí)業(yè)行為，提高我省藥品集中招標采購工作質(zhì)量，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本暫行辦法。
第二條本暫行辦法所稱藥品集中招標采購評標專家(以下簡稱“評標專家”)，是指符合本暫行辦法規(guī)定的條件和要求，以獨立身份從事和參加藥品集中招標采購有關(guān)評標工作的人員。
評標專家在本省從事、參加藥品集中招標采購和集中議價采購活動評審以及相關(guān)咨詢活動，適用本暫行辦法。
第三條評標專家實行“統(tǒng)一條件，分級管理，隨機選取,管用分離”的管理辦法。
第四條省或市州衛(wèi)生行政部門負責(zé)建立本級藥品集中招標采購評標專家?guī)臁Ｔu標專家資格由省或市州衛(wèi)生行政部門按照有關(guān)規(guī)定確定。專家?guī)烊藛T由單位或行業(yè)組織推薦，省或市州衛(wèi)生行政部門審查批準。
省級專家?guī)烊藬?shù)不少于300人，市州級專家?guī)烊藬?shù)原則上不少于120人。在市（州）聯(lián)合組織集中招標采購活動或全省統(tǒng)一組織集中招標采購活動時，評標專家?guī)鞂嵭匈Y源共享。
第五條衛(wèi)生行政部門負責(zé)評標專家?guī)斓木S護和管理。省或市州藥品集中招標采購監(jiān)督委員會成員單位應(yīng)加強監(jiān)督，切實規(guī)范專家執(zhí)業(yè)行為。
第二章評標專家資格管理
第六條評標專家應(yīng)當(dāng)具備以下條件。
（一）具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的職業(yè)道德，客觀公正、廉潔自律、遵紀守法；
（二）從事醫(yī)藥及相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年，醫(yī)學(xué)專家具有副高以上專業(yè)技術(shù)職稱，藥學(xué)專業(yè)人員具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱，熟悉業(yè)務(wù)和藥品情況，在醫(yī)藥及相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域享有一定聲譽；
（三）熟悉藥品集中招標采購的相關(guān)政策法規(guī)和專業(yè)知識，能勝任藥品集中招標采購的評標工作；
（四）本人愿意以獨立身份參加藥品集中招標采購的評標工作，并接受衛(wèi)生行政等部門的監(jiān)督管理；
（五）沒有違紀違法等不良記錄；
（六）衛(wèi)生行政部門要求的其他條件。
第七條單位或行業(yè)組織推薦評標專家時應(yīng)查驗以下材料。（一）個人專業(yè)簡歷；
（二）專業(yè)技術(shù)資格證書；
（三）證明本人身份的有效證件。
專家本人所在單位或行業(yè)組織認為符合本暫行辦法第六條規(guī)定條件的，可向衛(wèi)生行政部門出具推薦意見。
第八條經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核登記即獲得評標專家資格。
第九條衛(wèi)生行政部門每3年對評標專家的資格檢驗復(fù)審一次，符合條件的可以繼續(xù)聘用。
第十條評標專家資格檢驗復(fù)審工作應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容。
（一）專業(yè)水平和執(zhí)業(yè)能力是否能夠繼續(xù)滿足藥品集中招標采購評標工作要求；
（二）是否熟悉和掌握藥品集中招標采購法律、法規(guī)、規(guī)章制度和方針政策，并參加必要的藥品集中招標采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)；
（三）參加藥品集中招標是否嚴格遵守客觀公正等職業(yè)道德規(guī)范，認真履行職責(zé)；
（四）有無違反本辦法規(guī)定或其他違紀違法不良記錄；
（五）衛(wèi)生行政部門認為應(yīng)當(dāng)考核的其他內(nèi)容。
第十一條對在評標工作中有違規(guī)行為、不再勝任評標工作、檢驗復(fù)審不合格的，或者本人提出不再擔(dān)任評審專家申請的，由衛(wèi)生行政部門辦理有關(guān)解除聘用資格手續(xù)。
第三章評標專家的權(quán)利義務(wù)
第十二條評標專家在藥品集中招標采購活動中享有以下權(quán)利。
（一）對藥品集中采購制度及相關(guān)情況的知情權(quán)；
（二）對藥品供應(yīng)商所供藥品和服務(wù)質(zhì)量的評審權(quán)；
（三）推薦中標候選品種的表決權(quán)；
（四）按規(guī)定獲得相應(yīng)的評審勞務(wù)報酬；
（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。
第十三條評標專家在藥品集中招標采購活動中承擔(dān)以下義務(wù)。
（一）為藥品集中招標采購工作提供真實、可靠的評審意見；
（二）嚴格遵守藥品集中招標采購評標工作紀律，不得向外界泄露評標情況（不包括本條第四項內(nèi)容）；
（三）發(fā)現(xiàn)藥品供應(yīng)商在藥品集中招標采購活動中有不正當(dāng)競爭或惡意串通等違規(guī)行為，應(yīng)及時向藥品集中招標采購監(jiān)督委員會或衛(wèi)生行政部門報告并加以制止；
（四）解答對藥品集中招標采購評標工作中有關(guān)問題的咨詢或質(zhì)疑；
（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。
第十四條衛(wèi)生行政部門、藥品招標代理機構(gòu)和其他有關(guān)單位工作人員應(yīng)對評標專家的有關(guān)私人情況予以保密。
第四章評標專家的使用與管理
第十五條評標專家的管理與使用實行相對分離。衛(wèi)生行政部門建立藥品集中招標采購評標專家?guī)炀S護管理與使用抽取分離的制度。
第十六條評標專家由省或市州藥品集中招標采購監(jiān)督委員會成員隨機抽取。任何單位和個人都不得指定評標專家或干預(yù)評標專家的抽取工作。
抽取評標專家前，由衛(wèi)生行政部門會同同級糾風(fēng)部門、藥品招標代理機構(gòu)根據(jù)本次招標的藥品種類、招標人的用藥需求層次等情況，確定各類專家的抽取名額和有關(guān)要求。
第十七條抽取評標專家，應(yīng)按順序分別抽取各類別專家A、B、C三組，其中B、C組為候補評標專家。當(dāng)A組的某位專家因特殊情況不能參加評標時，由B組對應(yīng)的同類別專家遞補；當(dāng)B組對應(yīng)的同類別專家因特殊情況亦不能參加評標時，由C組對應(yīng)的同類別專家遞補。
抽取專家時先抽取專家代碼，由兩名監(jiān)督人員負責(zé)按所抽取專家代碼查對被抽取專家的姓名和工作單位，并逐一通知。
評標專家抽取結(jié)果及通知情況應(yīng)當(dāng)場記錄備案，參加抽取工作
的操作員和監(jiān)督人員須在記錄上簽字。
第十八條評標專家的抽取應(yīng)當(dāng)在開標的當(dāng)天進行。參加評標專家抽取的有關(guān)人員必須對被抽取專家的代碼、姓名、單位和聯(lián)系方式等內(nèi)容保密。
第十九條原則上，被抽取的居住在同一城市的專家，于接到通知后3小時內(nèi)到達指定的評標現(xiàn)場；外地專家于接到通知后5小時內(nèi)到達指定的評標現(xiàn)場。因故不能按時到達的，應(yīng)按第十七條的規(guī)定由其他專家遞補。
第二十條評標專家原則上不得連續(xù)3次參加藥品集中招標采購評標工作。
第二十一條評標專家應(yīng)按照衛(wèi)生部印發(fā)的《醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標采購和集中議價采購文件范本（試行）》的要求，科學(xué)、公平、公正地開展評標工作，獨立、負責(zé)地提出評審意見，并對自己的評審意見承擔(dān)責(zé)任。各評標專家對投標藥品的評審賦分情況，應(yīng)以適當(dāng)方式在本輪招標采購評標委員會成員之間公開，相互監(jiān)督。
第二十二條評標專家不得參加與自己有利害關(guān)系的藥品集中招標采購項目的評標活動。被抽取的評標專家遇到與自己有利害關(guān)系的評標項目，必須主動提出回避，藥品集中招標采購監(jiān)督委員會、招標人、投標人或招標代理機構(gòu)可要求該評標專家回避。
有利害關(guān)系主要是指三年內(nèi)曾在參加該招標采購的供應(yīng)商中任職（包括一般工作或擔(dān)任顧問），配偶或直系親屬在參加該招標采購的供應(yīng)商中任職或擔(dān)任顧問，與參加該招標采購的供應(yīng)商發(fā)生過法律糾紛，以及其他可能影響公正評標的情況。
第二十三條評標現(xiàn)場實行全封閉管理。評標專家進入評標現(xiàn)場須佩帶招標代理機構(gòu)統(tǒng)一制作的胸牌，并在《評標專家承諾書》上簽字。評標期間，評標專家隨身攜帶的通訊工具應(yīng)予關(guān)閉并交現(xiàn)場監(jiān)督人員統(tǒng)一保管，住宿場所的通訊設(shè)備由招標代理機構(gòu)負責(zé)拆除，因與評標工作無關(guān)的特殊情況需要使用通訊工具，由招標代理機構(gòu)提供，由現(xiàn)場監(jiān)督員統(tǒng)一管理。評標專家原則上不得離開評標現(xiàn)場，確因特殊情況需要暫時離開的，須經(jīng)監(jiān)督委員會有關(guān)負責(zé)人批準；離開評標現(xiàn)場期間，應(yīng)有現(xiàn)場監(jiān)督人員陪同、監(jiān)督。
第二十四條衛(wèi)生行政部門建立藥品招標采購評標專家信息反饋制度，聽取有關(guān)各方對評標專家業(yè)務(wù)水平、工作能力、職業(yè)道德等方面的意見，核實并記錄有關(guān)內(nèi)容；組織專家學(xué)習(xí)與藥品集中招標采購有關(guān)的法律法規(guī)和政策規(guī)定。
第五章違規(guī)處罰
第二十五條評標專家有下列情況之一的，作為不良行為予以通報批評或記錄。
（一）被選定并已接受邀請為某次藥品集中招標采購的評標專家，未按規(guī)定時間參與評標，影響藥品集中招標采購工作的；
（二）在評標工作中，有明顯傾向或歧視現(xiàn)象的；
（三）不按規(guī)定回答或拒絕回答藥品集中招標采購當(dāng)事人詢問的。
第二十六條評審專家有下列情況之一的，衛(wèi)生行政部門將取消其藥品集中招標采購評標專家資格，并由相關(guān)部門和單位依照有關(guān)規(guī)定處理。
（一）故意并且嚴重損害招標人、投標人等正當(dāng)權(quán)益的；
（二）私下接觸投標人，接受藥品生產(chǎn)或經(jīng)營企業(yè)資助的可能有礙公正的參觀考察、禮品饋贈和宴請，索取藥品生產(chǎn)或經(jīng)營企業(yè)的錢物或者其他好處的；
（三）從事藥品生產(chǎn)、經(jīng)營活動或兼職取酬的；
（四）從事涉及藥品集中招標采購的有償中介活動的；
（五）利用職務(wù)之便為配偶、子女及親友謀取私利的；
（六）違反藥品集中招標采購規(guī)定向外界透露有關(guān)評審情況
及其他信息的；
（七）評標專家之間私下達成一致意見，違背公正、公平原則，影響和干預(yù)評標結(jié)果的；
（八）弄虛作假騙取評標專家資格的；
（九）評審意見嚴重違反藥品集中招標采購有關(guān)政策規(guī)定的；
（十）按規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避而不主動提出回避的；
（十一）有其他損害藥品集中招標采購公正性行為的。
第二十七條評標專家發(fā)生一次通報批評或不良記錄的，取消其一年以上評標資格。累計兩次以上者不得再從事評標工作。
第二十八條有關(guān)的監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)調(diào)查屬于監(jiān)察對象的評標專家的違紀行為，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政處分。評標專家的行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
第二十九條對評審專家的不良記錄和取消資格等處理結(jié)果，按照省、市州藥品集中招標采購監(jiān)督委員會確定的方式予以公告。
第三十條抽取評標專家的工作人員違反操作要求予以指定，或進行暗箱操作的，或故意對外泄露被抽取評審專家有關(guān)姓名、單位、聯(lián)系方式等內(nèi)容的，應(yīng)根據(jù)具體情況，由有關(guān)部門或監(jiān)察機關(guān)按照規(guī)定給予相應(yīng)的行政處分。
第三十一條衛(wèi)生行政部門工作人員對評標專家的管理有失職、瀆職、徇私舞弊等行為，不正確履行職責(zé)，或借管理行為不正當(dāng)干預(yù)藥品集中招標采購工作的，予以通報批評；情節(jié)嚴重的，由其上級部門或監(jiān)察機關(guān)給予相應(yīng)的行政處分。
第六章附則
第三十二條本暫行辦法由省藥品集中招標采購廳際聯(lián)席會議辦公室負責(zé)解釋。
第三十三條本暫行辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
湖南省醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標采購評標專家承諾書
（式樣）
作為年度湖南省（省直市州）醫(yī)療機構(gòu)招標編號為的藥品集中招標采購評標專家，本人申明與參與本次招標采購的所有供應(yīng)商無任何利害關(guān)系。同時，本人鄭重承諾，嚴格遵守衛(wèi)生部制定的《醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標采購和集中議價采購文件范本（試行）》、《湖南省醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標采購評標專家管理暫行辦法》和其他有關(guān)規(guī)定，依法、科學(xué)、客觀、獨立、公正地參加評標工作，認真履行評標專家職責(zé)，并對自己的評審意見承擔(dān)責(zé)任。
評標專家簽名：
年月日
注：有利害關(guān)系主要指三年內(nèi)曾在參加該招標采購的供應(yīng)商中任職（包括一般工作或擔(dān)任顧問），配偶或直系親屬在參加該招標采購的供應(yīng)商中任職或擔(dān)任顧問，與參加該招標采購的供應(yīng)商發(fā)生過法律糾紛，以及其他可能影響公正評標的情況
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