| 關于財政投資公共工程建設項目實行政府采購有關事項的通知 |
| 發布日期：2005-11-25 |
關于財政投資公共工程建設項目實行政府采購有關事項的通知
冀財采[2005]7號
各市財政局、監察局、審計局，省直各部門：
為加強財政投資公共工程建設項目（以下簡稱財政投資工程建設項目）資金管理，規范財政基本建設支出行為，防止工程建設項目中“超規模、超標準、超投資”問題的發生，進一步提高財政資金使用效益，根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》結合我省實際，現就財政投資工程建設項目政府采購有關事項通知如下：
一、進一步提高對財政投資工程建設項目實行政府采購的認識
《政府采購法》頒布以來，我省財政投資工程建設項目政府采購的領域得到了進一步拓展，采購規模逐年擴大，采購行為逐步規范，實施政府采購的效果更加顯現，財政資金使用效益大幅度提高，一些違規違紀現象得到了有效遏制。但在實施政府采購的過程中，仍存在一些不容忽視的問題。突出表現在財政投資的工程建設項目還有相當一部分未納入政府采購的范圍，已納入政府采購的工程建設項目“三超”問題時有發生等等。所有這些，必須引起有關部門，特別是各級財政、監察和審計部門的高度重視。要逐步建立健全財政、監察和審計等部門對財政投資工程建設項目政府采購的監督管理機制，將屬于政府采購范圍內的工程項目，全部納入政府采購。強化對財政投資工程建設項目政府采購行為的約束，促使財政投資工程建設項目政府采購活動依法、公開實施。在保證財政投資工程建設項目質量的前提下，提高財政資金使用效益。
二、財政投資工程建設項目的范圍
我省各級國家機關、實行預算管理的事業單位和社會團體，凡全部或部分使用財政預算內資金、預算外資金、自籌資金的工程建設項目均應依法納入政府采購。
自籌資金包括：政府融資、國家特許的融資資金；財政貼息資金；擔保貸款；使用納入財政管理的各種政府性專項建設資金；使用國家發行債券所籌集資金、國債轉貸資金；使用政府對外借款或擔保所籌集資金；使用國家政策性貸款；使用以后年度財政性資金；單位將用各種收入歸還的銀行貸款、各種借款等。
財政投資工程建設項目范圍主要包括：國家機關、實行預算管理的事業單位和社會團體，以及關系到社會公共利益、公眾安全的基礎設施及公用事業的工程建設項目。達到政府采購限額標準的新建、改建、擴建房屋建筑、安裝、裝飾裝修、市政、水利、交通運輸、能源、生態環境、社會公益工程建設項目等，以及各類建設項目中的勘察、設計、監理以及與工程建設有關的貨物和大宗材料等。
三、明確職責，發揮職能，共同做好政府采購工作
財政投資工程建設項目的政府采購管理涉及多個部門，但在管理上各有側重，不可相互替代。
（一）財政部門要加強對財政投資工程建設項目資金的管理，保證資金使用效益。凡納入政府采購范圍的工程建設項目，項目單位按照財政部門的要求，在編制部門預算的同時，編制政府采購預算。財政部門要認真做好工程建設項目政府采購預算審核工作，并與部門預算統一批復。省財政廳依據《政府采購法》、《行政許可法》及有關規定，對政府采購招標代理機構資格進行認定和考核，獲得政府采購代理資格及考核合格的，才能依據其執業規模和范圍承擔政府采購業務。在工程建設項目實施前，對其資金落實情況、政府采購計劃進一步進行審核，對低于政府采購公開招標標準以下的工程項目，采購人擬采用非公開招標方式采購的進行審批。做好政府采購信息發布的監督管理工作，納入政府采購范圍的工程建設項目，采購信息除在國家、省有關部門指定媒體發布外，還需在省級以上財政部門指定的媒體發布。財政國庫部門要根據項目單位出具的政府采購合同等有關資料，將工程建設資金直接支付中標人，具體支付程序按國庫集中支付有關規定執行。對財政投資工程建設項目的竣工財務決算進行審批。加強對采購當事人、采購活動及評審專家（《河北省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》規定的基本建設工程招標限額標準以下，政府采購限額標準以上的財政投資工程建設項目部分）等的監督，通過日常監督和專項檢查，了解和掌握財政投資工程建設項目政府采購情況以及存在的問題，有針對性地提出改進措施，推動財政投資工程建設項目的政府采購工作全面規范運行。
（二）監察部門要加強對財政投資工程建設項目政府采購活動的監督。監察部門按照有關法律、法規要求，加強對參與財政投資工程建設項目政府采購活動的國家機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員的監察，認真查處政府采購活動中的違紀案件。根據工作需要可以對工程建設項目政府采購的具體活動進行監督檢查，對重要或金額較大的工程建設項目實施全程監督，以了解情況，發現問題，提出改進措施和建議，推動公共工程政府采購工作健康發展。
（三）審計部門要履行審計監督職責，促進財政投資工程建設項目依法實行政府采購。審計部門按照有關法律法規要求，把財政投資工程建設項目政府采購作為一項重要內容，納入經常性審計之中。對政府采購管理部門和建設工程項目政府采購當事人進行全面審計監督。既要對財政投資工程建設項目政府采購預算編制、國庫集中支付情況進行審計，又要對采購人的工程項目立項、資金來源、資金到位情況和資金管理與使用、項目竣工決算，以及政府采購法規落實和執行情況等進行審計。要逐步開展對財政投資工程建設項目的效益審計，促進財政資金使用效能最大化。
采購當事人應當實行政府采購而未實行的，審計部門依據《政府采購法》的有關條款，對其進行相應處罰。
主題詞：公共工程建設項目政府采購通知
抄報：財政部。
抄送：各政府采購招標代理機構。
河北省財政廳辦公室2005年3月7日印發
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