| 浙江省重大建設項目稽察辦法 |
| 發布日期：2005-12-27 |
第一條 為了加強對省重大建設項目的監督，確保工程質量及建設資金的安全和合理使用，提高投資效益，根據《國務院辦公廳關于轉發國家發展計劃委員會〈國家重大建設項目稽察辦法〉的通知》(國辦發〔2000〕54號)，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 省人民政府對省重大建設項目的監督，實行稽察特派員制度。省重大項目稽察特派員由省人民政府委派，負責對國家和省出資的重大建設項目進行稽察。
第三條 本辦法所稱的省重大建設項目是指：國家和省出資、融資，對國民經濟和社會發展有重大影響的建設項目；使用省級財政預算資金和納入財政管理的各種政府性專項建設基金投資的重點建設項目。
第四條 省人民政府設立省重大項目稽察特派員辦公室，組織開展重大建設項目稽察工作。省重大項目稽察特派員辦公室設在省發展計劃委員會。
稽察特派員應當具備下列條件：
(一)具有較高的貫徹執行國家有關法律、法規和方針政策的水平；
(二)堅持原則，廉潔自律，忠實履行職責，自覺維護國家利益；
(三)熟悉項目建設和管理，具有開展稽察工作應有的專業知識及相應的綜合分析和判斷能力。
第五條 省重大建設項目稽察工作，應堅持依法辦事、客觀公正、實事求是的原則。稽察特派員與被稽察單位是監督與被監督的關系。稽察特派員不參與、不干預被稽察單位的日常業務和經營管理活動。
第六條 省重大建設項目稽察工作，實行稽察特派員負責制。一名稽察特派員按需要配備相應數量的助手，協助稽察特派員工作。
第七條 依照本辦法確定的稽察項目，由省發展計劃委員會報省政府批準。
第八條 稽察特派員履行下列職責：
(一)監督被稽察單位貫徹執行國家有關法律、法規和方針政策的情況；
(二)檢查被稽察單位有關建設項目的決策是否符合法律、法規和規章制度規定的權限、程序；
(三)檢查建設項目的招標投標、工程質量、建設進度、竣工驗收等情況，跟蹤監測省重大建設項目的實施情況；
(四)檢查被稽察單位的財務會計資料以及與建設項目有關的其他資料，監督其資金使用、概算控制的真實性、合法性；
(五)對被稽察單位主要負責人的經營管理行為進行評價，提出獎懲建議。
第九條 重大建設項目稽察可以采取經常性稽察和專項性稽察。經常性稽察是指對項目建設活動進行全過程的監督檢查；專項性稽察是指對項目建設某個環節或者某類建設項目進行監督檢查。
第十條 稽察特派員開展稽察工作，可以采取下列方式：
(一)聽取被稽察單位主要負責人有關建設項目的情況匯報，在被稽察單位召開或參加與稽察事項有關的會議；
(二)查閱被稽察單位資質證書、項目審批文件、合同文本和財務報告、會計憑證、會計賬簿等財務會計資料以及其他有關資料；核查被稽察單位的財務、資金狀況，必要時要求被稽察單位主要負責人作出說明；
(三)進入招投標、施工、倉儲、檢測、試驗等與項目建設有關的場所進行現場查驗，調查、核實有關情況；
(四)向財政、審計、建設等有關部門及金融機構調查了解被稽察單位的資金撥付和使用、工程質量和經營管理情況。
第十一條 被稽察單位應當接受稽察特派員依法進行的稽察，并在指定期限內如實向稽察特派員提供與建設項目有關的文件、合同、協議、報表等資料和情況，報告建設和管理過程中的重大事項，不得拖延、拒絕、隱匿、虛報。
第十二條 建設項目主管部門和項目所在地人民政府應當支持、配合稽察特派員的工作，為稽察特派員提供被稽察單位的有關情況和資料。
第十三條 省重大項目稽察特派員辦公室應加強與財政、審計等有關部門的聯系，相互通報有關情況，根據需要組織有關行政部門對重大建設項目聯合進行稽察。
第十四條 省重大項目稽察特派員辦公室應建立省重大建設項目稽察專家庫。進行項目稽察時，可聘請必要的勘察、設計、施工管理、工程預決算、基建財務等方面的專業技術人員參加，也可以委托具有相應資質的中介服務機構對具體的稽察事項進行檢驗鑒定和提供服務。
第十五條 稽察特派員對稽察工作中發現的問題，應當向被稽察單位核實情況，聽取意見；對被稽察單位提出異議的問題，省重大項目稽察特派員辦公室可以根據具體情況進行復核。
第十六條 稽察特派員在每次稽察工作結束后，應及時提交稽察報告。稽察報告的內容包括：建設項目是否履行了法定審批程序；建設項目資金使用、概算控制的分析評價，招標投標、工程質量、進度等情況的分析評價；建設項目存在的問題及處理建議；省人民政府及省發展計劃委員會要求報告的或者稽察特派員認為需要報告的其他事項。
第十七條 稽察報告由稽察特派員負責提出，由省發展計劃委員會負責審定；重大事項和情況由省發展計劃委員會向省人民政府報告。
第十八條 稽察特派員在稽察工作中發現被稽察單位的行為有可能危及建設項目工程安全、造成國有資產流失或者侵害國有資產所有者權益以及稽察特派員認為應當立即報告的其他緊急情況，應當及時向省發展計劃委員會提出專題報告。
第十九條 稽察特派員的派出實行回避原則，不得派至其曾經管轄、工作過的或者其近親屬擔任被稽察單位高級管理人員的建設項目從事稽察工作。
第二十條 開展稽察工作所需經費由省財政納入年度預算。
第二十一條 稽察特派員及其助理不得泄露被稽察單位的商業秘密。
第二十二條 稽察特派員及其助理在履行職責中，不得接受被稽察單位的任何饋贈、報酬、福利待遇；不得在被稽察單位報銷費用；不得參加被稽察單位安排、組織或者支付費用的宴請、娛樂、旅游、出訪等活動；不得在稽察單位為自己、親友或者其他人謀取私利。
第二十三條 稽察特派員及其助理在稽察工作中成績突出，為維護國家利益做出重大貢獻的，應給予獎勵。
第二十四條 稽察特派員及其助理有下列行為之一的，依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)對被稽察單位的重大違法違紀問題隱匿不報或者嚴重失職的；
(二)與被稽察單位串通編造虛假稽察報告的；
(三)有違反本辦法第二十一條、第二十二條所列行為的。
第二十五條 被稽察單位發現稽察特派員及其助理有本辦法第二十一條、第二十二條、第二十四條第(一)項和第(二)項所列行為時，有權向省重大項目稽察特派員辦公室或省發展計劃委員會報告。
第二十六條 被稽察單位違反重大建設項目招標投標和建設管理規定的，省發展計劃委員會依據職權，可以根據情節輕重作出以下處理決定：
(一)發出整改通知書，責令限期改正；
(二)通報批評；
(三)暫停撥付國家、省建設資金；
(四)暫停有關地區、部門同類新項目的審批；
(五)取消在一定時期參加省重大建設項目招標投標資格。
第二十七條 省發展計劃委員會發出限期整改通知書后，有關地方、部門和單位應當根據整改通知書的內容和要求，認真進行整改。省重大項目稽察特派員辦公室應當跟蹤監測整改情況，并適時組織復查，直至達到整改目標。
第二十八條 被稽察單位有下列行為之一的，對其主要負責人和其他直接責任人員依法給予紀律處分，直至撤銷職務；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)拒絕、阻礙稽察特派員依法履行職責的；
(二)拒絕、無故拖延向稽察特派員提供財務、工程質量、經營管理等有關情況和資料的；
(三)隱匿、偽報有關資料的；
(四)對整改意見無故拖延執行的；
(五)有妨礙稽察特派員依法履行職責的其他行為的。
第二十九條 對稽察中發現的涉及省級有關部門和有關市、縣(市、區)人民政府職責權限的問題，移交省級有關部門和市、縣(市、區)人民政府處理。
第三十條 市級重大建設項目的稽察，可參照本辦法執行。
第三十一條 本辦法自二OO三年七月一日起施行。
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