| 西藏自治區(qū)本級(jí)政府采購驗(yàn)收管理暫行辦法 |
| 發(fā)布日期：2005-12-31 |
第一條為規(guī)范自治區(qū)本級(jí)政府采購驗(yàn)收工作，保證政府采購質(zhì)量，保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本暫行辦法。
第二條本辦法適用于西藏自治區(qū)本級(jí)的政府采購驗(yàn)收工作。
第三條本辦法所指政府采購驗(yàn)收是指按照法定的程序和人員組成驗(yàn)收小組，對政府采購活動(dòng)實(shí)施結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場檢查、檢驗(yàn)、綜合評定項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果的結(jié)論，并客觀、公正地做出合格或不合格驗(yàn)收結(jié)論的一種政府事務(wù)性活動(dòng)。
第四條政府采購合同是政府采購驗(yàn)收的依據(jù)，是采購人和供應(yīng)商之間的權(quán)利和義務(wù)。供應(yīng)商、采購人應(yīng)按照采購合同的約定，全面履行合同。任何一方當(dāng)事人在履行合同過程中均不得擅自變更、中止或終止合同。
政府采購合同繼續(xù)履行將損害國家利益和社會(huì)公共利益的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)變更、中止或者終止合同。有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，雙方都有過錯(cuò)的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第五條采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收人員對供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收，以確認(rèn)貨物、工程或服務(wù)符合合同的要求。
第六條政府采購驗(yàn)收工作按照下列方法進(jìn)行：（一）屬于采購代理機(jī)構(gòu)集中采購的驗(yàn)收工作，以采購人為主，采購辦配合。（二）屬于采購人自行采購的驗(yàn)收工作，由各采購人按照合同約定自行驗(yàn)收。（三）對于品種較為復(fù)雜、數(shù)量較大，涉及全區(qū)地縣的項(xiàng)目驗(yàn)收工作，應(yīng)由地縣自行組織小組實(shí)施。
第七條政府采購驗(yàn)收應(yīng)遵循的基本程序：（一）采購項(xiàng)目完成后3個(gè)工作日之內(nèi)，采購人必須分別函告自治區(qū)政府采購管理辦公室以下簡稱采購辦和自治區(qū)政府采購中心，并作為采購項(xiàng)目交貨時(shí)間的依據(jù)。
（二）指定驗(yàn)收主要負(fù)責(zé)人。驗(yàn)收工作實(shí)施前，采購單位首先要指定驗(yàn)收主要負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)整個(gè)驗(yàn)收過程的組織實(shí)施。
直接參與該項(xiàng)目政府采購的主要責(zé)任人不得作為驗(yàn)收的主要負(fù)責(zé)人。（三）成立驗(yàn)收小組。驗(yàn)收小組成員應(yīng)由采購人代表、專家等共五人以上的單數(shù)組成。
但采購金額較小（100萬元以下）或貨物技術(shù)參數(shù)、規(guī)格型號(hào)較為簡單明確的政府采購項(xiàng)目，驗(yàn)收小組成員可由采購人單位紀(jì)檢人員和相關(guān)技術(shù)人員三人組成。
專家的選取按照政府采購評審專家的選取辦法進(jìn)行，且專家人數(shù)應(yīng)占驗(yàn)收小組人員總數(shù)的三分之二。對項(xiàng)目進(jìn)行政府采購評審的專家不能參與該項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。
采購人代表必須有采購單位紀(jì)檢人員。
采購金額超過1000萬元（含1000萬元）的大型或者技術(shù)復(fù)雜的政府采購項(xiàng)目，組織驗(yàn)收的部門應(yīng)當(dāng)邀請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)、廠商或生產(chǎn)商認(rèn)可的代表參加驗(yàn)收工作。
（四）對政府采購項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。
1、貨物和服務(wù)類項(xiàng)目的驗(yàn)收。驗(yàn)收人員根據(jù)政府采購合同條款認(rèn)真核對品牌、型號(hào)、配置、配件、產(chǎn)地、數(shù)量、價(jià)格、服務(wù)內(nèi)容和供應(yīng)商等情況，現(xiàn)場檢驗(yàn)設(shè)備運(yùn)行狀況或貨物、服務(wù)質(zhì)量。
2、工程類項(xiàng)目的監(jiān)理和驗(yàn)收按建設(shè)行政主管部門現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（五）制作驗(yàn)收記錄。驗(yàn)收過程中，驗(yàn)收小組應(yīng)當(dāng)制作驗(yàn)收記錄。驗(yàn)收結(jié)束后，所有驗(yàn)收人員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
（六）驗(yàn)收結(jié)果不符合合同約定的，應(yīng)當(dāng)通知供應(yīng)商限期達(dá)到合同約定的要求。給采購人造成損失的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
（七）驗(yàn)收時(shí)間的約定：1、貨物類和服務(wù)類。對供應(yīng)商提供的國家標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品或技術(shù)要求不高且品牌、型號(hào)規(guī)格明確的，采購代理機(jī)構(gòu)或采購人應(yīng)做到隨到隨驗(yàn)收。
對技術(shù)要求較高的產(chǎn)品或服務(wù)，采購代理機(jī)構(gòu)或采購人應(yīng)在供應(yīng)商提交貨物或服務(wù)完成之日起，在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)組織驗(yàn)收工作。
2、工程類。屬于獨(dú)立的工程包括設(shè)備安裝調(diào)試項(xiàng)目，在供應(yīng)商提交竣工報(bào)告之日起，在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)組織驗(yàn)收工作，并以書面形式通知供應(yīng)商。
屬于基本建設(shè)配套工程項(xiàng)目，且需要與基本建設(shè)工程整體驗(yàn)收的，則按基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收規(guī)定執(zhí)行。
（八）分段驗(yàn)收約定。按采購合同約定的付款條件和付款期限進(jìn)行分階段驗(yàn)收，并出具分段驗(yàn)收報(bào)告。最后一次付款，如有質(zhì)量保證金的，采購人對供應(yīng)商提供的貨物或服務(wù)無質(zhì)量方面異議的，政府采購中心將依據(jù)采購合同及有效憑證辦理資金結(jié)算手續(xù)。否則，采購人還需出具驗(yàn)收報(bào)告。
（九）驗(yàn)收結(jié)束后，驗(yàn)收主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在采購驗(yàn)收單上簽署驗(yàn)收小組的驗(yàn)收意見。屬于政府采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中采購項(xiàng)目的驗(yàn)收意見，報(bào)政府采購辦備案。
第八條政府采購驗(yàn)收工作采取有償服務(wù)。原則上誰采購誰承擔(dān)費(fèi)用。屬于采購人自行采購自行驗(yàn)收的，由采購人自行負(fù)擔(dān)；屬于政府采購代理機(jī)構(gòu)組織采購的，專家的費(fèi)用由政府采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)，從政府采購中標(biāo)服務(wù)費(fèi)中列支。
第九條政府采購當(dāng)事人不得相互串通損害國家利益、社會(huì)公共利益和其他當(dāng)事人的合法權(quán)益。
第十條建立政府采購驗(yàn)收工作監(jiān)督檢查機(jī)制，自治區(qū)財(cái)政廳采購辦、自治區(qū)監(jiān)察廳、自治區(qū)審計(jì)廳按采購法所賦予各自的職責(zé)對采購工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。必要時(shí)可組成聯(lián)合工作組采取重點(diǎn)檢查的辦法，對政府采購驗(yàn)收工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)令糾正，并追究有關(guān)人員責(zé)任。
第十一條采購人職責(zé)：（一）采購人應(yīng)加強(qiáng)本單位內(nèi)部政府采購工作的管理，建立、健全內(nèi)部政府采購管理制度，并在驗(yàn)收環(huán)節(jié)明確責(zé)任人員。
（二）采購人在到貨、工程竣工或服務(wù)結(jié)束后的3個(gè)工作日內(nèi)或采購合同約定的期限內(nèi)提出驗(yàn)收意見；大型或復(fù)雜的采購項(xiàng)目按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（三）采購人在組織和參與驗(yàn)收過程中，發(fā)現(xiàn)問題未向采購管理機(jī)構(gòu)反映，私自與供應(yīng)商協(xié)商改變中標(biāo)、成交結(jié)果，造成損失的自行負(fù)責(zé)，財(cái)政廳拒付相關(guān)貨款；無正當(dāng)理由拖延或拒絕接收、驗(yàn)收和付款等違反合同約定的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第十二條驗(yàn)收相關(guān)人員職責(zé)：（一）驗(yàn)收人員應(yīng)具備與采購項(xiàng)目相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。（二）驗(yàn)收人員必須按照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、各項(xiàng)承諾、合同要件、技術(shù)方案、配置型號(hào)等內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收，不得私自改變驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，降低驗(yàn)收等級(jí)，遇到重大的技術(shù)問題要采取民主原則解決，驗(yàn)收小組成員都有自由發(fā)表意見的權(quán)力。
（三）驗(yàn)收人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持原則，客觀公正地獨(dú)立提出驗(yàn)收意見并對自己的驗(yàn)收意見負(fù)責(zé)，如果驗(yàn)收意見與事實(shí)不符，損害采購人或者供應(yīng)商合法權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
（四）驗(yàn)收人員在驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)有下列不符合合同約定的情形的，應(yīng)在驗(yàn)收報(bào)告中注明違約情形，并及時(shí)通知采購代理機(jī)構(gòu)。
1、供應(yīng)商未按合同約定的時(shí)間、地點(diǎn)或方式履約，提供的貨物型號(hào)或配置不符合合同約定，缺少應(yīng)有的配件、附件、材料，貨物或工程的數(shù)量、質(zhì)量、性能、功能達(dá)不到合同約定的（合同未約定的，按國家、行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)文件規(guī)定執(zhí)行）；
2、供應(yīng)商在安裝、調(diào)試等方面違反合同約定或服務(wù)規(guī)范要求的；3、其他違反合同約定的情形。（五）驗(yàn)收結(jié)束后，驗(yàn)收人員填寫驗(yàn)收報(bào)告，驗(yàn)收報(bào)告應(yīng)包括“貨物已收到或工程已竣工，驗(yàn)收合格或不合格”字樣，驗(yàn)收人員應(yīng)當(dāng)簽字并加蓋采購人公章（詳見附表）。
（六）驗(yàn)收人員在驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重質(zhì)量問題、假冒偽劣產(chǎn)品等重大可疑情況的，應(yīng)及時(shí)書面向采購代理機(jī)構(gòu)反映。經(jīng)確認(rèn)屬質(zhì)量等問題的，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)與供應(yīng)商進(jìn)行交涉，追究違約責(zé)任；經(jīng)確認(rèn)屬假冒偽劣產(chǎn)品的，應(yīng)移交工商、質(zhì)量監(jiān)督等行政執(zhí)法部門依法查處。
第十三條供應(yīng)商職責(zé)：（一）供應(yīng)商應(yīng)本著誠實(shí)信用的原則參加政府采購活動(dòng)。（二）中標(biāo)、成交供應(yīng)商在簽訂合同后，應(yīng)主動(dòng)與采購人聯(lián)系，按合同規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式履約。
（三）中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)全面履行合同的義務(wù)，提供的貨物、工程的安全要求必須符合國家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；其實(shí)物質(zhì)量應(yīng)符合產(chǎn)品或其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，符合以產(chǎn)品說明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況；提供的服務(wù)符合有關(guān)服務(wù)規(guī)范的要求。提供的貨物自發(fā)貨驗(yàn)收之日起按國家“三包”規(guī)定執(zhí)行。
（四）中標(biāo)、成交供應(yīng)商有義務(wù)協(xié)助采購人驗(yàn)收貨物或工程，提供相關(guān)技術(shù)資料、合格證明等文件或材料，并對自己生產(chǎn)或銷售的貨物及承建工程的質(zhì)量、售后服務(wù)等負(fù)責(zé)。
（五）中標(biāo)、成交供應(yīng)商有提供假冒偽劣產(chǎn)品、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量等違反合同約定或違法違規(guī)行為的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第十四條采購人、供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)、政府采購監(jiān)督檢查相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行《中華人民共和國政府采購法》以及本辦法和自治區(qū)政府采購工作的相關(guān)制度規(guī)定賦予的職責(zé)，做好政府采購驗(yàn)收工作。
第十五條法律責(zé)任：（一）采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及其工作人員以及驗(yàn)收人員有下列情形之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，處以罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得；屬于國家機(jī)關(guān)工作人員的，將按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理：
1、與供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；2、接受供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；3、在有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；4、驗(yàn)收人員不履行職責(zé)，造成損失或影響工作的；5、其他一些違法、違規(guī)行為。（二）供應(yīng)商有下列情形之一的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在1至3年內(nèi)禁止參加政府采購活動(dòng)，有違法所有的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)請工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
1、采取不正當(dāng)手段謀取驗(yàn)收合格的；2、與采購人、其他供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；3、向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、驗(yàn)收小組成員行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；4、拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。5、其他一些違法、違規(guī)行為。（三）工商、質(zhì)量監(jiān)督等行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商提供的產(chǎn)品違反產(chǎn)品質(zhì)量法等相關(guān)法律法規(guī)的，按各自職責(zé)，依法實(shí)施行政處罰。
第十六條各地市財(cái)政部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體有關(guān)辦法。
第十七條本暫行辦法由西藏自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第十八條本暫行辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
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