| 成都市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)不良行為記錄及公示暫行辦法 |
| 發(fā)布日期：2006-06-22 |
第一條（目的依據(jù)）
為規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)參與各方的行為，增強(qiáng)其守法、信用、履約意識(shí)，建立有效的市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制，體現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)法的誠實(shí)信用原則，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
在本市行政區(qū)域內(nèi)參與工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)各方的不良行為信息的收集、記錄及公示等活動(dòng)，適用本辦法。
本辦法中“招投標(biāo)參與各方”包括：招標(biāo)人、項(xiàng)目建設(shè)管理公司、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家等有關(guān)單位和個(gè)人。
第三條（確認(rèn)依據(jù)）
不良行為應(yīng)當(dāng)經(jīng)過下列文書認(rèn)定：
（一）生效的行政處罰決定書
（二）生效的判決書或仲裁裁決書
（三）行政監(jiān)督部門簽發(fā)的責(zé)令整改通知書
（四）記錄當(dāng)事人有違反法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件行為的其它文書。
第四條（招標(biāo)人的不良行為）
招標(biāo)人（含項(xiàng)目業(yè)主和其委托的項(xiàng)目管理公司、拆遷代辦單位）有下列行為之一的，記入不良行為檔案：
（一）不按招標(biāo)核準(zhǔn)內(nèi)容招標(biāo)的；
（二）必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)的；
（三）必須招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其它任何方式規(guī)避招標(biāo)或規(guī)避公開招標(biāo)的；
（四）以不合理的條件限制或者排斥簽在投標(biāo)人，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視，或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的；
（五）中標(biāo)通知書發(fā)出后，改變中標(biāo)結(jié)果的；
（六）與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者與中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；
（七）其它違反法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及不守誠信行為。
第五條（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或受委托負(fù)責(zé)招標(biāo)的項(xiàng)目管理公司不良行為）
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或接受委托組織招標(biāo)工作的項(xiàng)目管理公司有下列行為之一的，記如不良行為檔案：
（一）不按招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定及招標(biāo)核準(zhǔn)內(nèi)容代理的；
（二）泄露應(yīng)當(dāng)保密的招投標(biāo)有關(guān)信息的；
（三）與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通，損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的；
（四）在備案過程中，提供虛假資料，隱瞞事實(shí)或不按要求備案的；
（五）編制招標(biāo)文件、組織招標(biāo)活動(dòng)不規(guī)范，導(dǎo)致招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)無效的；
（六）其它違反法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及不守誠信行為。
第六條（投標(biāo)人的不良行為）
投標(biāo)人有下列行為之一的，記入不良行為檔案：
（一）與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其他投標(biāo)人串通投標(biāo)的；
（二）利用他人資質(zhì)、提供虛假資料等手段投標(biāo)的；
（三）在投標(biāo)有效期內(nèi)放棄中標(biāo)，并給招標(biāo)人帶來不良影響的；
（四）中標(biāo)通知書發(fā)出以后，放棄中標(biāo)或無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同的；
（五）中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包他人或違法分包的；
（六）中標(biāo)后不按照合同約定履行合同的；
（七）其它違反法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及不守誠信行為。
第七條（評(píng)標(biāo)專家的不良行為）
評(píng)標(biāo)專家有下列行為之一的，記入不良行為檔案：
（一）應(yīng)當(dāng)回避評(píng)標(biāo)活動(dòng)而未回避的；
（二）不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)程序及辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)的；
（三）因玩忽職守或出現(xiàn)工作失誤影響評(píng)標(biāo)結(jié)果或造成其它不良后果的；
（四）不遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律，擅離職守，影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行的；
（五）收受投標(biāo)人的財(cái)務(wù)或者其他好處的；
（六）向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其它情況的；
（七）其它違法法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及不守誠信行為。
第八條（不良行為分級(jí)）
招投標(biāo)不良行為視情節(jié)輕重分為兩級(jí)，一級(jí)是指“情節(jié)輕微或經(jīng)過補(bǔ)救尚未造成不良后果的”。二級(jí)是指“情節(jié)嚴(yán)重，造成不良后果的”。
第九條（信用管理工作體系）
成都市工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)不良行為記錄及公示工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)的原則。市發(fā)展計(jì)劃部門知道和協(xié)調(diào)全市招投標(biāo)不良行為信用管理工作，并會(huì)同市經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、交通、水務(wù)、信息、工商等行業(yè)監(jiān)督部門建立全市工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)不良行為公示及記錄工作聯(lián)席會(huì)制度。各行業(yè)監(jiān)督部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行業(yè)招投標(biāo)參與方的不良行為的記錄、公示和信息管理。
工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)不良行為記錄及公示工作按照以下原則和程序開展：
（一）市經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、交通、水務(wù)、信息、工商等部門按照指責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)市本級(jí)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)參與各方行為進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不良行為及時(shí)進(jìn)行記錄，并按照本辦法規(guī)定的有關(guān)媒介進(jìn)行公示，
（二）各區(qū)（市）縣工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)發(fā)現(xiàn)的不良行為，由區(qū)（市）縣有關(guān)行業(yè)監(jiān)督部門確認(rèn)后提交上級(jí)主管部門統(tǒng)一進(jìn)行記錄和公示。
（三）所有招投標(biāo)不良行為公示信息報(bào)市發(fā)展計(jì)劃、監(jiān)察部門備案。
（四）不良行為的確認(rèn)應(yīng)按照調(diào)查、認(rèn)定、處理、事前告知、公示記錄的程序?qū)嵤?br>
第十條（監(jiān)察部門職責(zé)）
各級(jí)行政監(jiān)察部門依法對(duì)參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的國家機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施行政監(jiān)察；督促有關(guān)行業(yè)督察部門、政府投資項(xiàng)目業(yè)主做好招投標(biāo)信用管理工作。
第十一條（不良行為發(fā)布媒介）
成都市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)不良行為信息在《成都市企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)》和《成都招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)》發(fā)布。不良行為記錄與公示內(nèi)容包括不良行為主體或人員名稱、不良行為事實(shí)內(nèi)容、不良行為處理結(jié)果、信息發(fā)布部門等。
第十二條（不良行為信息共享）
招投標(biāo)不良行為信息實(shí)行共享，政府各部門和社會(huì)各界均可通過《成都市企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)》及《成都招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)》查詢相關(guān)單位（個(gè)人）的不良信用信息。
第十三條（公示及記錄期限）
招投標(biāo)不良行為信息公示期結(jié)束后信息存檔備查。
第十四條（約束機(jī)制）
對(duì)出現(xiàn)二級(jí)不良行為的項(xiàng)目管理公司、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家，自公示期起1年內(nèi)，市本級(jí)及以下政府投資項(xiàng)目業(yè)主不得接受其參與投標(biāo)或比選，不得委托其從事項(xiàng)目管理及招標(biāo)代理活動(dòng)、不得接受其參與評(píng)標(biāo)活動(dòng)。
對(duì)1年內(nèi)出現(xiàn)3次（及以上）一級(jí)不良行為的或有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令整改而未整改的項(xiàng)目管理公司、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及評(píng)標(biāo)專家，自公示期起1年內(nèi)，市本級(jí)及以下政府投資項(xiàng)目業(yè)主不得接受其參與投標(biāo)或比選，不得委托其從事項(xiàng)目管理及招標(biāo)代理活動(dòng)，不得接受其參與評(píng)標(biāo)活動(dòng)。
第十五條（信息使用機(jī)制）
被記錄及公示的企業(yè)或個(gè)人信用信息，應(yīng)作為有關(guān)法人、自然人參與本市范圍內(nèi)招投標(biāo)活動(dòng)信用考察及評(píng)比的依據(jù)。
第十六條（解釋機(jī)關(guān)）
本暫行辦法由市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
第十七條（施行日期）
本辦法自2006年6月1日施行。
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