| 國務(wù)院關(guān)于在廣東省對香港、澳門服務(wù)提供者暫時調(diào)整有關(guān)行政審批和準(zhǔn)入特別管理措施的決定 |
| 發(fā)布日期：2015-03-11 |
國發(fā)〔2015〕12號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
根據(jù)內(nèi)地與香港、澳門簽署的《〈內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉關(guān)于內(nèi)地在廣東與香港基本實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化的協(xié)議》（以下簡稱《內(nèi)地與香港協(xié)議》）和《〈內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉關(guān)于內(nèi)地在廣東與澳門基本實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化的協(xié)議》（以下簡稱《內(nèi)地與澳門協(xié)議》），國務(wù)院決定在廣東省對香港、澳門服務(wù)提供者暫時調(diào)整下列行政法規(guī)、國務(wù)院文件和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章規(guī)定的行政審批和準(zhǔn)入特別管理措施：
一、改革香港、澳門服務(wù)提供者在廣東省投資服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的管理模式。除了《內(nèi)地與香港協(xié)議》中保留的限制性措施及電信企業(yè)、文化領(lǐng)域公司、金融機構(gòu)的設(shè)立和變更，以及公司以外其他形式的商業(yè)存在的設(shè)立和變更之外，香港服務(wù)提供者在廣東省投資《內(nèi)地與香港協(xié)議》對香港開放的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，對公司設(shè)立及變更的合同、章程實施備案管理，暫時停止參照執(zhí)行有關(guān)外商投資企業(yè)設(shè)立及變更的合同、章程審批規(guī)定；除了《內(nèi)地與澳門協(xié)議》中保留的限制性措施及電信企業(yè)、文化領(lǐng)域公司、金融機構(gòu)的設(shè)立和變更，以及公司以外其他形式的商業(yè)存在的設(shè)立和變更之外，澳門服務(wù)提供者在廣東省投資《內(nèi)地與澳門協(xié)議》對澳門開放的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，對公司設(shè)立及變更的合同、章程實施備案管理，暫時停止參照執(zhí)行有關(guān)外商投資企業(yè)設(shè)立及變更的合同、章程審批規(guī)定。備案后按內(nèi)地有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
二、擴大服務(wù)業(yè)開放，暫時調(diào)整《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》、《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》、《中華人民共和國國際海運條例》、《娛樂場所管理條例》、《征信業(yè)管理條例》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門關(guān)于開展電子游戲經(jīng)營場所專項治理意見的通知》（國辦發(fā)〔2000〕44號）、《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》規(guī)定的有關(guān)行政審批以及有關(guān)資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營范圍限制等準(zhǔn)入特別管理措施（目錄附后）。
國務(wù)院有關(guān)部門、廣東省人民政府要根據(jù)有關(guān)行政法規(guī)、國務(wù)院文件和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章的調(diào)整情況，及時對本部門、本省制定的規(guī)章和規(guī)范性文件作相應(yīng)調(diào)整，建立與上述協(xié)議要求相適應(yīng)的管理制度。
國務(wù)院將根據(jù)內(nèi)地對香港、澳門的開放情況，適時對本決定的內(nèi)容進行調(diào)整。
附件：國務(wù)院決定在廣東省對香港、澳門服務(wù)提供者暫時調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)、國務(wù)院文件和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章規(guī)定的行政審批和準(zhǔn)入特別管理措施目錄
國務(wù)院
2015年3月3日
（此件公開發(fā)布）
附件
國務(wù)院決定在廣東省對香港、澳門服務(wù)提供者
暫時調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)、國務(wù)院文件和
經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章規(guī)定的行政
審批和準(zhǔn)入特別管理措施目錄
序號
行政法規(guī)、國務(wù)院文件和
經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章的有關(guān)規(guī)定
調(diào)整實施情況
1
《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》
第二條：外商投資電信企業(yè)，是指外國投資者同中國投資者在中華人民共和國境內(nèi)依法以中外合資經(jīng)營形式，共同投資設(shè)立的經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的企業(yè)。
第六條第二款：經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)（包括基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)中的無線尋呼業(yè)務(wù)）的外商投資電信企業(yè)的外方投資者在企業(yè)中的出資比例，最終不得超過50%。
第十二條：設(shè)立外商投資電信企業(yè)經(jīng)營省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)增值電信業(yè)務(wù)，由中方主要投資者向省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)提出申請并報送下列文件：
（一）本規(guī)定第十條規(guī)定的資格證明或者有關(guān)確認文件；
（二）電信條例規(guī)定的經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備的其他條件的證明或者確認文件。
省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起60日內(nèi)簽署意見。同意的，轉(zhuǎn)報國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門；不同意的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。
國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)自收到省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)簽署同意的申請文件之日起30日內(nèi)審查完畢，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《外商投資經(jīng)營電信業(yè)務(wù)審定意見書》；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。
第十四條：設(shè)立外商投資電信企業(yè)，按照國家有關(guān)規(guī)定，其投資項目需要經(jīng)國務(wù)院發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的，國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)在頒發(fā)《外商投資經(jīng)營電信業(yè)務(wù)審定意見書》前，將申請材料轉(zhuǎn)送國務(wù)院發(fā)展改革部門核準(zhǔn)。轉(zhuǎn)送國務(wù)院發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的，本規(guī)定第十一條、第十二條規(guī)定的審批期限可以延長30日。
第十五條：設(shè)立外商投資電信企業(yè)，屬于經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍增值電信業(yè)務(wù)的，由中方主要投資者憑《外商投資經(jīng)營電信業(yè)務(wù)審定意見書》向國務(wù)院商務(wù)主管部門報送擬設(shè)立外商投資電信企業(yè)的合同、章程；屬于經(jīng)營省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)增值電信業(yè)務(wù)的，由中方主要投資者憑《外商投資經(jīng)營電信業(yè)務(wù)審定意見書》向省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門報送擬設(shè)立外商投資電信企業(yè)的合同、章程。
國務(wù)院商務(wù)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到報送的擬設(shè)立外商投資電信企業(yè)的合同、章程之日起90日內(nèi)審查完畢，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。
第十六條：外商投資電信企業(yè)的中方主要投資者憑《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》，到國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門辦理《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》手續(xù)。
外商投資電信企業(yè)的中方主要投資者憑《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》和《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，向工商行政管理機關(guān)辦理外商投資電信企業(yè)注冊登記手續(xù)。
在廣東省對香港、澳門服務(wù)提供者暫時調(diào)整實施相關(guān)行政審批和準(zhǔn)入特別管理措施，允許其從事《內(nèi)地與香港協(xié)議》、《內(nèi)地與澳門協(xié)議》（以下統(tǒng)稱《協(xié)議》）規(guī)定的增值電信業(yè)務(wù)；具體管理辦法由國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門制定。
2
《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》
第六十二條：外國教育機構(gòu)、其他組織或者個人不得在中國境內(nèi)單獨設(shè)立以中國公民為主要招生對象的學(xué)校及其他教育機構(gòu)。
在廣東省前海、南沙、橫琴對香港、澳門服務(wù)提供者暫時調(diào)整實施相關(guān)準(zhǔn)入特別管理措施，允許其從事《協(xié)議》規(guī)定的非學(xué)歷職業(yè)技能培訓(xùn)業(yè)務(wù)；具體管理辦法由廣東省人民政府制定。
3
《中華人民共和國國際海運條例》
第二十九條第一款、第二款、第三款：
經(jīng)國務(wù)院交通主管部門批準(zhǔn)，外商可以依照有關(guān)法律、行政法規(guī)以及國家其他有關(guān)規(guī)定，投資設(shè)立中外合資經(jīng)營企業(yè)或者中外合作經(jīng)營企業(yè)，經(jīng)營國際船舶運輸、國際船舶代理、國際船舶管理、國際海運貨物裝卸、國際海運貨物倉儲、國際海運集裝箱站和堆場業(yè)務(wù)；并可以投資設(shè)立外資企業(yè)經(jīng)營國際海運貨物倉儲業(yè)務(wù)。
經(jīng)營國際船舶運輸、國際船舶代理業(yè)務(wù)的中外合資經(jīng)營企業(yè)，企業(yè)中外商的出資比例不得超過49%。
經(jīng)營國際船舶運輸、國際船舶代理業(yè)務(wù)的中外合作經(jīng)營企業(yè)，企業(yè)中外商的投資比例比照適用前款規(guī)定。
在廣東省對香港、澳門服務(wù)提供者暫時調(diào)整實施相關(guān)行政審批和準(zhǔn)入特別管理措施，允許其從事《協(xié)議》規(guī)定的海洋運輸服務(wù)業(yè)務(wù)；具體管理辦法由國務(wù)院交通運輸主管部門制定。
4
《娛樂場所管理條例》
第六條：外國投資者可以與中國投資者依法設(shè)立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營的娛樂場所，不得設(shè)立外商獨資經(jīng)營的娛樂場所。
在廣東省對香港、澳門服務(wù)提供者暫時調(diào)整實施相關(guān)準(zhǔn)入特別管理措施，允許其在廣東省新增的試點地區(qū)獨資設(shè)立娛樂場所；具體管理辦法由廣東省人民政府制定。
5
《征信業(yè)管理條例》
第四十五條第一款：外商投資征信機構(gòu)的設(shè)立條件，由國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定，報國務(wù)院批準(zhǔn)。
允許香港、澳門服務(wù)提供者在廣東省按照《協(xié)議》規(guī)定經(jīng)營征信業(yè)務(wù)；具體管理辦法由國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門制定。
6
《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門關(guān)于開展電子游戲經(jīng)營場所專項治理意見的通知》（國辦發(fā)〔2000〕44號）
六、自本意見發(fā)布之日起，面向國內(nèi)的電子游戲設(shè)備及其零、附件生產(chǎn)、銷售即行停止。任何企業(yè)、個人不得再從事面向國內(nèi)的電子游戲設(shè)備及其零、附件的生產(chǎn)、銷售活動。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)向電子游戲經(jīng)營場所銷售電子游戲設(shè)備及其零、附件的，由經(jīng)貿(mào)、信息產(chǎn)業(yè)部門會同工商行政管理等部門依照有關(guān)規(guī)定進行處理。
在廣東省對香港、澳門服務(wù)提供者暫時調(diào)整實施相關(guān)準(zhǔn)入特別管理措施，允許其從事《協(xié)議》規(guī)定的游戲游藝設(shè)備的銷售服務(wù)；具體管理辦法由廣東省人民政府制定。
7
《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》
第六條第四款：外商投資飛機維修（有承攬國際維修市場業(yè)務(wù)的義務(wù)）和航空油料項目，由中方控股；貨運倉儲、地面服務(wù)、航空食品、停車場等項目，外商投資比例由中外雙方商定。
在廣東省對香港、澳門服務(wù)提供者暫時調(diào)整實施相關(guān)的準(zhǔn)入特別管理措施，允許其從事《協(xié)議》規(guī)定的空運支持服務(wù)；具體管理辦法由國務(wù)院民用航空主管部門制定。
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