| 國家旅游局科研課題管理辦法 |
| 發布日期：2007-03-16 |
國家旅游局科研課題管理辦法
第一章總則
第一條為廣泛調動社會科研力量為旅游業服務，提高科研課題成果的實用性、公信力和透明度，推動課題研究出好成果、多出成果，根據《中華人民共和國招標投標法》和《國家旅游局行政許可實施暫行辦法》，制定本辦法。
第二條科研課題堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發展觀，以建設世界旅游強國和培育國民經濟重要產業為目標。科研課題要突出針對性、現實性和應用性，堅持與旅游發展和管理實踐相結合，堅持與旅游教學科研相結合。
第三條科研課題的重點包括：全局性、前瞻性的戰略性研究課題，應用性、操作性的實證性課題，學術性、探索性的理論性課題。
第四條科研課題分別種類對外招標，堅持公開、競爭、擇優，鼓勵有志于旅游科研的法人和自然人參與研究。
第五條科研課題的組織運作堅持公正、規范、透明，題目征集、招標投標、評估評審、信息披露等在中國旅游報、中國旅游網等媒體按時發布。
第六條科研課題的規劃、組織和常務工作，由國家旅游局綜合協調司負責。
第二章課題類別
第七條科研課題分為社會招標課題、成果招標課題、資助性招標課題和委托研究課題四類。
第八條社會招標課題一般為中長期、戰略性和理論性較強的重大研究題目。每年約5個題目，研究周期半年左右。
第九條成果招標課題一般為旅游業發展與管理實踐中的熱點性、難點性問題，也可是戰略性、宏觀性、理論性較強的研究題目。招標數量和研究周期，根據每年實際需要確定。
第十條資助性招標課題是與旅游產業發展和管理緊密相關的應用性研究，資助和扶持的重點是省市旅游局，可適度擴大到大專以上旅游科研院所。每年資助課題約15項，研究周期3個月左右。
第十一條委托研究課題是因工作急需、經局長辦公會批準立項的研究課題，由國家旅游局直接委托有勝任能力的單位承接。委托個數和研究周期應從嚴控制。
第十二條科研課題經費按照課題種類、重要程度、完成質量劃分等次，不同等次給予不同數額的經費支持。由多個課題組分別承擔的同一課題，科研經費按各自承擔研究任務比重和科研成果評定等次分配；課題招標另有約定的，按約定的規定辦理。
第十三條科研課題的評標、初審、中期評估、最終評審等費用，不包括在課題研究經費之內，實行專項經費列支。
第十四條課題經費的使用與管理，應符合國家有關財務、稅務規定。
第三章組織機構
第十五條科研課題評審委員會由國家旅游局聘請的專家組成，負責科研課題的選題、招標、評標、初審、中期評估和終期評審事務。
第十六條評審委員會的專家選聘須遵循專業、權威、公正的原則，須進行工作資質或專業資質的審核，并實行回避制度，接受社會監督。
第十七條評審委員會的專家構成以國家旅游局業務司室負責人為主，可適量聘任省市旅游局負責人和業內外專家學者。每個課題的評審委員會人數不少于5人。
第十八條評審專家應嚴格履行工作職責，認真審閱申請材料與研究成果，向課題承擔者現場提問答辯，公正做出審核評判。凡不能履行評審職責的，一經發現3年內不再對其進行聘任。
第十九條評審結果由評審委員會投票作出。選題、評標、研究成果評審，須評審專家以5人4票、7人5票或9人7票的比例決定通過；研究成果等次的確定，須由評審專家以百分制投票為基礎，由評審委員會研究確定；評審結論的作出，須綜合專家評審意見和投票結果，由評審委員會研究通過。
第四章招標投標
第二十條科研課題的題目可以是命題式的，也可以自行申報，具體規定由每年招標公告發布。
第二十一條科研課題的申請者，可以是獨立法人，也可以是自然人。課題負責人須具有或相當于副研究員以上的專業技術資格，承擔并完成過省部級以上研究項目；資助性招標課題的申請，須以在本部門立項并獲部分科研經費支持。成果招標課題的申請者，不受上述限制。
第二十二條為確保科研課題的研究質量，鼓勵社會研究力量廣泛參與，社會招標課題的承擔者不得承擔本年度的資助性研究課題；社會招標課題、資助性課題承擔者，另外承擔委托性課題的每年不得超過一個。
第二十三條課題申請者須按要求填寫、報送申報材料。
第五章評審與管理
第二十四條評審委員會負責對社會招標、資助性招標課題的申請者進行資格審查和應標初審，投票確定中標初選名單；中標初選單位可以略大于招標課題數量。初選單位確定后20個工作日內，撥付課題總經費的30%。
第二十五條委托研究課題經批準立項后，由相關司室提出委托單位、研究內容、研究周期、研究目標，由綜合司負責簽署委托研究協議。20個工作日內，撥付課題經費的30%。
第二十六條社會招標課題、資助性課題、委托研究課題須進行中期研究成果評估。通過中期評估的，20個工作日內再次撥付課題費30%；未通過中期評估的，不再撥付課題費，課題研究自動終止。
第二十七條評審委員會根據中期成果評估情況，決定最終完成課題研究的承擔者；也可根據實際需要，由承擔同一課題的兩個課題組分別完成研究任務。
第二十八條 科研課題成果通過終期評審的，20個工作日內提交最終成果，撥付招標課題經費的余額部分；對于一個課題有多個承擔者的，根據評審等次、按比例分配課題經費余額。
第二十九條成果招標課題的評審，可以采取集中評審，一次確定招標成果的等次；對于投標數量較多的，可采取先初評、再終評的評審辦法；題目相同或相近的應標成果，可以分專題評審。
第三十條根據客觀形勢變化和現實需要，國家旅游局有權對科研課題的研究題目、研究內容、完成周期和成果形式等，做出適度調整或變更。
第三十一條社會招標課題、資助性招標課題、委托研究課題有下列情形之一者，須由課題負責人提交書面申請，報經國家旅游局批準，否則視同自動終止課題研究：
（一）研究思路、研究方法、完成時限和成果形式等有所調整或變更者；
（二）變更課題負責人或主要參加人；
（三）中止課題研究；
（四）其他重要事項的變更。
第三十二條社會招標課題、資助性招標課題、委托招標課題凡有下列情形之一者，三年內不得申請科研課題，并追回已撥資助經費；情節嚴重的予以通報。
（一）未經批準的第三十二條之情形者；
（二）課題申請中弄虛作假，或已通過研究成果評審，但經核實侵犯他人知識產權的；
（三）不能按期提交研究成果或參加評審會的；
（四）中期、最終成果未通過評審的。
第三十三條國家旅游局擁有對社會招標課題、成果招標課題、委托研究課題的成果所有權和使用權，擁有對資助性研究課題的使用權；未經國家旅游局同意，課題承擔者不得發表與本課題有關的文章、專著等，不得接受新聞媒體采訪。
第六章附則
第三十四條本辦法由國家旅游局負責解釋和修訂。
第三十五條本辦法自公布之日起施行。原《國家旅游局2006年研究課題招標辦法》同時廢止。
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