| 再生資源回收管理辦法（商務(wù)部令2007年第8號） |
| 發(fā)布日期：2007-03-30 |
《再生資源回收管理辦法》已經(jīng)2006年5月17日商務(wù)部第5次部務(wù)會議審議通過，并經(jīng)發(fā)展改革委、公安部、建設(shè)部、工商總局、環(huán)?？偩滞?，現(xiàn)予公布，自2007年5月1日起施行。
商務(wù)部部 長：薄熙來
國家發(fā)改委主 任：馬 凱
公安部部 長：周永康
建設(shè)部部 長：汪光燾
國家工商局局 長：周伯華
國家環(huán)保總局局 長：周生賢
二○○七年三月二十七日
第一章總則
第一條為促進再生資源回收，規(guī)范再生資源回收行業(yè)的發(fā)展，節(jié)約資源，保護環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條本辦法所稱再生資源，是指在社會生產(chǎn)和生活消費過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物。
再生資源包括廢舊金屬、報廢電子產(chǎn)品、報廢機電設(shè)備及其零部件、廢造紙原料（如廢紙、廢棉等）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、農(nóng)藥包裝物、動物雜骨、毛發(fā)等）、廢玻璃等。
第三條在中華人民共和國境內(nèi)從事再生資源回收經(jīng)營活動的企業(yè)和個體工商戶（統(tǒng)稱“再生資源回收經(jīng)營者”）應(yīng)當遵守本辦法。
法律法規(guī)和規(guī)章對進口可用作原料的固體廢物、危險廢物、報廢汽車的回收管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條國家鼓勵全社會各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民積攢交售再生資源。
第五條國家鼓勵以環(huán)境無害化方式回收處理再生資源，鼓勵開展有關(guān)再生資源回收處理的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和推廣。
第二章經(jīng)營規(guī)則
第六條從事再生資源回收經(jīng)營活動，必須符合工商行政管理登記條件，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營活動。
第七條從事再生資源回收經(jīng)營活動，應(yīng)當在取得營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)，按屬地管理原則，向登記注冊地工商行政管理部門的同級商務(wù)主管部門或者其授權(quán)機構(gòu)備案。
備案事項發(fā)生變更時，再生資源回收經(jīng)營者應(yīng)當自變更之日起30日內(nèi)（屬于工商登記事項的自工商登記變更之日起30日內(nèi)）向商務(wù)主管部門辦理變更手續(xù)。
第八條回收生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)和回收非生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收經(jīng)營者，除應(yīng)當按照本辦法第七條規(guī)定向商務(wù)主管部門備案外，還應(yīng)當在取得營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)，向所在地縣級人民政府公安機關(guān)備案。
備案事項發(fā)生變更時，前款所列再生資源回收經(jīng)營者應(yīng)當自變更之日起15日內(nèi)（屬于工商登記事項的自工商登記變更之日起15日內(nèi)）向縣級人民政府公安機關(guān)辦理變更手續(xù)。
第九條生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當通過與再生資源回收企業(yè)簽訂收購合同的方式交售生產(chǎn)性廢舊金屬。收購合同中應(yīng)當約定所回收生產(chǎn)性廢舊金屬的名稱、數(shù)量、規(guī)格，回收期次，結(jié)算方式等。
第十條再生資源回收企業(yè)回收生產(chǎn)性廢舊金屬時，應(yīng)當對物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等如實進行登記。
出售人為單位的，應(yīng)當查驗出售單位開具的證明，并如實登記出售單位名稱、經(jīng)辦人姓名、住址、身份證號碼；出售人為個人的，應(yīng)當如實登記出售人的姓名、住址、身份證號碼。
登記資料保存期限不得少于兩年。
第十一條再生資源回收經(jīng)營者在經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)有公安機關(guān)通報尋查的贓物或有贓物嫌疑的物品時，應(yīng)當立即報告公安機關(guān)。
公安機關(guān)對再生資源回收經(jīng)營者在經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)的贓物或有贓物嫌疑的物品應(yīng)當依法予以扣押，并開列扣押清單。有贓物嫌疑的物品經(jīng)查明不是贓物的，應(yīng)當依法及時退還；經(jīng)查明確屬贓物的，依照國家有關(guān)規(guī)定處理。
第十二條再生資源的收集、儲存、運輸、處理等全過程應(yīng)當遵守相關(guān)國家污染防治標準、技術(shù)政策和技術(shù)規(guī)范。
第十三條再生資源回收經(jīng)營者從事舊貨收購、銷售、儲存、運輸?shù)冉?jīng)營活動應(yīng)當遵守舊貨流通的有關(guān)規(guī)定。
第十四條再生資源回收可以采取上門回收、流動回收、固定地點回收等方式。
再生資源回收經(jīng)營者可以通過電話、互聯(lián)網(wǎng)等形式與居民、企業(yè)建立信息互動，實現(xiàn)便民、快捷的回收服務(wù)。
第三章監(jiān)督管理
第十五條商務(wù)主管部門是再生資源回收的行業(yè)主管部門，負責制定和實施再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策、回收標準和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
發(fā)展改革部門負責研究提出促進再生資源發(fā)展的政策，組織實施再生資源利用新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化示范。
公安機關(guān)負責再生資源回收的治安管理。
工商行政管理部門負責再生資源回收經(jīng)營者的登記管理和再生資源交易市場內(nèi)的監(jiān)督管理。
環(huán)境保護行政管理部門負責對再生資源回收過程中環(huán)境污染的防治工作實施監(jiān)督管理，依法對違反污染環(huán)境防治法律法規(guī)的行為進行處罰。
建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門負責將再生資源回收網(wǎng)點納入城市規(guī)劃，依法對違反城市規(guī)劃、建設(shè)管理有關(guān)法律法規(guī)的行為進行查處和清理整頓。
第十六條商務(wù)部負責制定和實施全國范圍內(nèi)再生資源回收的產(chǎn)業(yè)政策、回收標準和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
縣級以上商務(wù)主管部門負責制定和實施本行政區(qū)域內(nèi)具體的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和其他具體措施。
縣級以上商務(wù)主管部門應(yīng)當設(shè)置負責管理再生資源回收行業(yè)的機構(gòu)，并配備相應(yīng)人員。
第十七條縣級以上城市商務(wù)主管部門應(yīng)當會同發(fā)展改革（經(jīng)貿(mào)）、公安、工商、環(huán)保、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等行政管理部門，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展水平、人口密度、環(huán)境和資源等具體情況，制定再生資源回收網(wǎng)點規(guī)劃。
再生資源回收網(wǎng)點包括社區(qū)回收、中轉(zhuǎn)、集散、加工處理等回收過程中再生資源停留的各類場所。
第十八條跨行政區(qū)域轉(zhuǎn)移再生資源進行儲存、處置的，應(yīng)當依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十三條的規(guī)定辦理行政許可。
第十九條再生資源回收行業(yè)協(xié)會是行業(yè)自律性組織，履行如下職責：
?。ㄒ唬┓从称髽I(yè)的建議和要求，維護行業(yè)利益；
?。ǘ┲贫ú⒈O(jiān)督執(zhí)行行業(yè)自律性規(guī)范；
（三）經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)或主管部門委托，進行行業(yè)統(tǒng)計、行業(yè)調(diào)查，發(fā)布行業(yè)信息；
?。ㄋ模┡浜闲袠I(yè)主管部門研究制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和回收標準。
再生資源回收行業(yè)協(xié)會應(yīng)當接受行業(yè)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第四章罰則
第二十條未依法取得營業(yè)執(zhí)照而擅自從事再生資源回收經(jīng)營業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》予以處罰。
凡超出工商行政管理部門核準的經(jīng)營范圍的，由工商行政管理部門按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第二十一條違反本辦法第七條規(guī)定，由商務(wù)主管部門給予警告，責令其限期改正；逾期拒不改正的，可視情節(jié)輕重，對再生資源回收經(jīng)營者處500元以上2000元以下罰款，并可向社會公告。
第二十二條違反本辦法第八條規(guī)定，由縣級人民政府公安機關(guān)給予警告，責令其限期改正；逾期拒不改正的，可視情節(jié)輕重，對再生資源回收經(jīng)營者處500元以上2000元以下罰款，并可向社會公告。
第二十三條再生資源回收企業(yè)違反本辦法第十條第一、二款規(guī)定，收購生產(chǎn)性廢舊金屬未如實進行登記的，由公安機關(guān)依據(jù)《廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第二十四條違反本辦法第十條第三款規(guī)定的，由公安機關(guān)責令改正，并處500元以上1000元以下罰款。
第二十五條違反本辦法第十一條規(guī)定，發(fā)現(xiàn)贓物或有贓物嫌疑的物品而未向公安機關(guān)報告的，由公安機關(guān)給予警告，處500元以上1000元以下罰款；造成嚴重后果或?qū)医滩桓牡?，處?000元以上5000元以下罰款。
第二十六條有關(guān)行政管理部門工作人員嚴重失職、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂，侵害再生資源回收經(jīng)營者合法權(quán)益的，有關(guān)主管部門應(yīng)當視情節(jié)給予相應(yīng)的行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章附則
第二十七條本辦法所稱“生產(chǎn)性廢舊金屬”，是指用于建筑、鐵路、通訊、電力、水利、油田、市政設(shè)施及其他生產(chǎn)領(lǐng)域，已失去原有全部或部分使用價值的金屬材料和金屬制品。
第二十八條本辦法由商務(wù)部、發(fā)展改革委、公安部、工商總局、環(huán)?？偩?、建設(shè)部負責解釋。
各省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)、發(fā)展改革（經(jīng)貿(mào)）、公安、工商、環(huán)保、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可依據(jù)本辦法，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展客觀實際，制定實施細則。
第二十九條本辦法自2007年5月1日起施行。
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