| 浙江省政府采購(gòu)行為規(guī)范和責(zé)任追究暫行辦法 |
| 發(fā)布日期：2007-04-09 |
關(guān)于印發(fā)浙江省政府采購(gòu)行為規(guī)范和責(zé)任追究暫行辦法的通知
浙財(cái)采監(jiān)字〔2007〕1號(hào)
各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局、監(jiān)察局，省級(jí)各單位，各政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《浙江省政府采購(gòu)行為規(guī)范和責(zé)任追究暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有什么問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向省財(cái)政廳反饋，聯(lián)系電話：0571-87055741。
二○○七年三月二十九日
浙江省政府采購(gòu)行為規(guī)范和責(zé)任追究暫行辦法
第一章總則
第一條為規(guī)范政府采購(gòu)相關(guān)機(jī)構(gòu)及人員的政府采購(gòu)行為，促進(jìn)政府采購(gòu)相關(guān)機(jī)構(gòu)及人員正確行使職權(quán)，履行職責(zé)，廉潔高效組織開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)，預(yù)防和制止政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為及其它過(guò)錯(cuò)行為，根據(jù)《政府采購(gòu)法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。
第二條本辦法所稱(chēng)政府采購(gòu)相關(guān)機(jī)構(gòu)及人員，包括采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、采購(gòu)單位、政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)等機(jī)構(gòu)及其工作人員，以及供應(yīng)商和評(píng)審專(zhuān)家等。
采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)包括集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和經(jīng)省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)認(rèn)定或確認(rèn)的取得“政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理資格”的社會(huì)中介代理機(jī)構(gòu)。
采購(gòu)單位是指依法進(jìn)行政府采購(gòu)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。
政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)是指各級(jí)人民政府的財(cái)政部門(mén)以及其他依法承擔(dān)政府采購(gòu)監(jiān)管職能的部門(mén)或機(jī)構(gòu)。
供應(yīng)商是指向采購(gòu)單位提供貨物、工程或服務(wù)的法人、其他組織或自然人。
評(píng)審專(zhuān)家是指符合規(guī)定條件和要求，以獨(dú)立身份從事和參加政府采購(gòu)有關(guān)評(píng)審工作的人員。
第三條本辦法所稱(chēng)政府采購(gòu)行為規(guī)范，是指政府采購(gòu)相關(guān)機(jī)構(gòu)及人員在政府采購(gòu)活動(dòng)中，應(yīng)遵循的基本要求和行為準(zhǔn)則。
第四條本辦法所稱(chēng)責(zé)任追究，是指對(duì)政府采購(gòu)相關(guān)機(jī)構(gòu)及人員違反政府采購(gòu)法律法規(guī)及發(fā)生其他過(guò)錯(cuò)行為，由有關(guān)部門(mén)認(rèn)定責(zé)任和追究責(zé)任的措施。
第五條政府采購(gòu)相關(guān)機(jī)構(gòu)及人員應(yīng)自覺(jué)維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，堅(jiān)持公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，不斷提高服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量和政府采購(gòu)的效率效果。
第六條政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，落實(shí)責(zé)任，建立采購(gòu)項(xiàng)目責(zé)任人制度，對(duì)每個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目都應(yīng)確定一名責(zé)任人，授權(quán)其在職責(zé)范圍內(nèi)全面負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的采購(gòu)事宜，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
項(xiàng)目責(zé)任人應(yīng)熟悉政府采購(gòu)有關(guān)的法律法規(guī)，具有較強(qiáng)的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)工作能力和政治素質(zhì)，能廣泛聽(tīng)取各種合理意見(jiàn)，切實(shí)履行工作職責(zé)。
第七條政府采購(gòu)相關(guān)機(jī)構(gòu)及人員違法違規(guī)行為及其它過(guò)錯(cuò)行為的責(zé)任認(rèn)定和責(zé)任追究工作，應(yīng)堅(jiān)持責(zé)任認(rèn)定與責(zé)任追究相統(tǒng)一的原則，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)及其它有關(guān)職能部門(mén)依法負(fù)責(zé)進(jìn)行。
第八條按本辦法規(guī)定依法應(yīng)予以行政處罰的，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施；應(yīng)予以行政處分的，由相關(guān)人員的行政主管部門(mén)或監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施。
第九條責(zé)任追究應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、程序合法、責(zé)罰相當(dāng)及處罰與教育相結(jié)合的原則。
第二章行為規(guī)范
第十條集中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員行為規(guī)范：
（一）應(yīng)按照政府采購(gòu)法律法規(guī)和其他有關(guān)制度辦法，建立健全內(nèi)部管理和控制制度，科學(xué)合理的設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)和崗位，達(dá)到既相互協(xié)作又相互制約的要求，并依法規(guī)范采購(gòu)業(yè)務(wù)操作程序，公開(kāi)政府采購(gòu)辦事流程；
（二）采購(gòu)人員應(yīng)當(dāng)具備政府采購(gòu)相關(guān)職業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能，符合政府采購(gòu)的專(zhuān)業(yè)崗位任職要求；集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工作人員的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，定期對(duì)采購(gòu)人員的專(zhuān)業(yè)水平、工作實(shí)績(jī)和職業(yè)道德進(jìn)行考核，不斷提高采購(gòu)人員的整體素質(zhì)和代理機(jī)構(gòu)的采購(gòu)組織執(zhí)行能力；
（三）集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)單位委托和授權(quán)的范圍代理采購(gòu)業(yè)務(wù)，按照規(guī)定的采購(gòu)方式、程序和要求等依法組織開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng);不得擅自改變采購(gòu)方式和采購(gòu)程序等；
（四）應(yīng)依法審查采購(gòu)單位提出的采購(gòu)需求和特定的供應(yīng)商資格條件，對(duì)不合法、不合理的條件和要求應(yīng)予以糾正和完善；應(yīng)依法科學(xué)合理地編制采購(gòu)文件，采購(gòu)文件中不得有指定供應(yīng)商和含有限制、排斥潛在供應(yīng)商的內(nèi)容；
（五）應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)政府采購(gòu)信息，采購(gòu)公告和采購(gòu)結(jié)果須在省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)指定的媒體公布，自覺(jué)接受供應(yīng)商和社會(huì)公眾監(jiān)督；采購(gòu)文件和采購(gòu)結(jié)果未經(jīng)采購(gòu)單位確認(rèn)不得對(duì)外公開(kāi)發(fā)售和公告；
（六）應(yīng)按規(guī)定的采購(gòu)程序和要求依法嚴(yán)密組織采購(gòu)活動(dòng)，客觀如實(shí)予以記錄和反映；應(yīng)依法組建采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審小組（包括評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組和詢價(jià)小組，下同），并對(duì)評(píng)審人員的評(píng)分記錄進(jìn)行合規(guī)性和合理性審查，嚴(yán)禁評(píng)審過(guò)程中干擾和影響評(píng)審人員的評(píng)審工作，或篡改評(píng)審專(zhuān)家的評(píng)審意見(jiàn)和評(píng)審小組的評(píng)審報(bào)告；不得在招標(biāo)過(guò)程中與供應(yīng)商協(xié)商談判；
（七）應(yīng)自覺(jué)遵守采購(gòu)工作紀(jì)律，不得向他人透露潛在供應(yīng)商名單和數(shù)量、評(píng)審小組成員名單、標(biāo)底價(jià)以及其他可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)和采購(gòu)效果的采購(gòu)信息或內(nèi)容；
（八）采購(gòu)活動(dòng)和采購(gòu)結(jié)果應(yīng)當(dāng)符合采購(gòu)價(jià)格低于市場(chǎng)平均價(jià)格，采購(gòu)效率較高，采購(gòu)質(zhì)量?jī)?yōu)良和服務(wù)更好的要求；
（九）不得與投標(biāo)供應(yīng)商、采購(gòu)單位、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家等串通招標(biāo)，收受賄賂，謀取不正當(dāng)利益；
（十）依法規(guī)范開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)，對(duì)供應(yīng)商提出的詢問(wèn)、質(zhì)疑須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出解釋或書(shū)面答復(fù)，不得拒絕解釋或答復(fù)；
（十一）應(yīng)按規(guī)定妥善、完整地歸檔保存與采購(gòu)項(xiàng)目和采購(gòu)活動(dòng)有關(guān)的采購(gòu)文件、資料，不得偽造、變?cè)臁㈦[匿或銷(xiāo)毀；采購(gòu)文件、采購(gòu)結(jié)果和采購(gòu)合同等應(yīng)按規(guī)定及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案；
（十二）應(yīng)積極配合財(cái)政部門(mén)及其相關(guān)監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督檢查和業(yè)績(jī)考核，不得拒絕檢查或在檢查考核中隱瞞真實(shí)情況、提供虛假材料；
（十三）其它有關(guān)法律法規(guī)和政策制度的規(guī)定和要求。
第十一條社會(huì)中介采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員行為規(guī)范：
（一）開(kāi)展政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)應(yīng)依法取得省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)認(rèn)定或確認(rèn)的“政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理資格”，并在許可的代理范圍內(nèi)從事代理業(yè)務(wù)；
（二）不得通過(guò)提供虛假材料、欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得采購(gòu)代理資格；不得出借、出租、轉(zhuǎn)讓或者涂改采購(gòu)代理資格證書(shū)；
（三）不得采取向采購(gòu)單位及有關(guān)人員賄賂等不正當(dāng)手段，承覽政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)，謀取非法利益；
（四）應(yīng)按照規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取采購(gòu)業(yè)務(wù)代理費(fèi)和采購(gòu)文件工本費(fèi)等費(fèi)用，并為采購(gòu)單位和供應(yīng)商提供優(yōu)良的專(zhuān)業(yè)代理服務(wù)；不得利用政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名義和政府采購(gòu)活動(dòng)獲取其它不正當(dāng)利益；
（五）代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)和組織實(shí)施政府采購(gòu)活動(dòng)，其行為應(yīng)符合本辦法第十條的規(guī)范和要求；
（六）其它有關(guān)法律法規(guī)和政策制度對(duì)社會(huì)中介采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員的規(guī)定和要求。
第十二條政府采購(gòu)單位及其工作人員行為規(guī)范：
（一）應(yīng)按照政府采購(gòu)法律法規(guī)和其他有關(guān)制度辦法，建立健全本單位內(nèi)部政府采購(gòu)管理制度，實(shí)行采購(gòu)經(jīng)辦、合同審核人和項(xiàng)目驗(yàn)收人的相互分離；
（二）應(yīng)依法編制政府采購(gòu)預(yù)算，并嚴(yán)格按批準(zhǔn)的政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行，不得無(wú)預(yù)算或超預(yù)算采購(gòu)；
（三）應(yīng)按政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)確認(rèn)批準(zhǔn)的采購(gòu)類(lèi)型、采購(gòu)方式和法定的程序和要求組織采購(gòu)，不得先采購(gòu)后確認(rèn)，或化整為零規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)和政府采購(gòu)監(jiān)管；
（四）集中采購(gòu)項(xiàng)目必須委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)；分散采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)或按規(guī)定自行組織采購(gòu)；不得利用政府采購(gòu)業(yè)務(wù)委托職權(quán)向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)索取不正當(dāng)利益；
（五）政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)，不得擅自提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行采購(gòu)；
（六）可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目特殊要求提出供應(yīng)商特定資格條件，但不得以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇，阻撓和限制供應(yīng)商進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購(gòu)市場(chǎng)；
（七）應(yīng)按照評(píng)審小組依法推薦的中標(biāo)成交候選人順序確定中標(biāo)成交供應(yīng)商，無(wú)正當(dāng)理由不得改變候選供應(yīng)商順序或在候選供應(yīng)商之外確定中標(biāo)成交供應(yīng)商；
（八）應(yīng)嚴(yán)格按照采購(gòu)文件、中標(biāo)成交供應(yīng)商采購(gòu)響應(yīng)文件及其他合法有效的補(bǔ)充文件，在中標(biāo)成交通知書(shū)發(fā)出后30日內(nèi)，按規(guī)定與中標(biāo)成交供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同；無(wú)正當(dāng)理由不得拖延或拒絕與中標(biāo)成交供應(yīng)商簽訂合同，或簽訂有悖于采購(gòu)結(jié)果的合同或補(bǔ)充協(xié)議；
（九）應(yīng)嚴(yán)格履行政府采購(gòu)合同，及時(shí)辦理采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收和資金結(jié)算等事宜，不得出具虛假驗(yàn)收意見(jiàn)或故意拖延支付采購(gòu)資金以謀取不正當(dāng)利益；不得擅自變更、中止或終止合同，但如采購(gòu)合同履行將損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的，應(yīng)當(dāng)變更、中止或終止采購(gòu)合同，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；
（十）應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，不得私下接觸或收受參與政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商及有利害關(guān)系人的財(cái)物或者其它不正當(dāng)利益；不得與供應(yīng)商、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家等串通，收受供應(yīng)商賄賂和謀取其它不正當(dāng)利益；不得以政府采購(gòu)名義從事有損政府采購(gòu)形象的其他活動(dòng)；
（十一）應(yīng)自覺(jué)接受政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)和監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督檢查，不得拒絕有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，或在檢查中隱瞞真實(shí)情況，提供虛假材料；
（十二）應(yīng)積極配合集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和其他采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的采購(gòu)工作，按規(guī)定及時(shí)確認(rèn)采購(gòu)文件和采購(gòu)結(jié)果；可以依法對(duì)委托采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，但不得違規(guī)操縱或干擾采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的采購(gòu)活動(dòng)；嚴(yán)禁單位代表在評(píng)審過(guò)程中干擾和影響評(píng)審專(zhuān)家的評(píng)審；
（十三）應(yīng)按規(guī)定妥善、完整地歸檔保存與采購(gòu)項(xiàng)目和采購(gòu)活動(dòng)有關(guān)的采購(gòu)文件、資料，不得偽造、變?cè)臁㈦[匿或銷(xiāo)毀；
（十四）自行組織采購(gòu)活動(dòng)的，其采購(gòu)行為應(yīng)符合本辦法第十條第（五）至（十一）款的規(guī)范和要求；
（十五）其它有關(guān)法律法規(guī)和政策制度的規(guī)定和要求。
第十三條政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)及工作人員行為規(guī)范：
（一）應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，建立健全與《政府采購(gòu)法》相配套的政府采購(gòu)監(jiān)督管理制度，并確保政府采購(gòu)法律法規(guī)和相關(guān)政策制度的貫徹落實(shí)；
（二）應(yīng)依法落實(shí)和履行政府采購(gòu)監(jiān)管職能，明確與采購(gòu)單位、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的職能，依法加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)相關(guān)當(dāng)事人的管理和監(jiān)督檢查；
（三）不得違法設(shè)置集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和其他采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，不得與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)存在隸屬關(guān)系和其他利益關(guān)系；不得違規(guī)向采購(gòu)單位、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商等收取任何監(jiān)管費(fèi)用；
（四）應(yīng)建立健全對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)考核制度，圍繞采購(gòu)價(jià)格、節(jié)支效果、采購(gòu)質(zhì)量、采購(gòu)效率，及執(zhí)行政府采購(gòu)法規(guī)制度情況，進(jìn)行客觀公正的考核，并定期公布考核結(jié)果；
（五）應(yīng)依法規(guī)范審批政府采購(gòu)方式和其他特殊事項(xiàng)，不得向采購(gòu)單位指定社會(huì)中介采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和政府采購(gòu)供應(yīng)商；
（六）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家的管理、培訓(xùn)和考核，按規(guī)定監(jiān)督評(píng)審專(zhuān)家抽取、使用，不得隨意指定評(píng)審專(zhuān)家，不得干預(yù)和影響評(píng)審專(zhuān)家獨(dú)立、公正評(píng)審；
（七）依法公正地處理供應(yīng)商投訴，公開(kāi)投訴處理結(jié)果，建立投訴處理檔案管理制度；
（八）不得在政府采購(gòu)監(jiān)管活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊；
（九）嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，不得私下接觸或收受參與政府采購(gòu)活動(dòng)供應(yīng)商及有利害關(guān)系人的財(cái)物或者牟取其它不正當(dāng)利益，及以政府采購(gòu)名義從事有損政府采購(gòu)形象的其他活動(dòng)；
（十）其它有關(guān)法律法規(guī)和政策制度的規(guī)定和要求。
第十四條政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家行為規(guī)范：
（一）應(yīng)熟悉與政府采購(gòu)相關(guān)的法律法規(guī)、政策制度和業(yè)務(wù)理論知識(shí)，精通專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)，不得弄虛作假騙取評(píng)審專(zhuān)家資格；
（二）應(yīng)按規(guī)定以獨(dú)立身份參加政府采購(gòu)評(píng)審工作，維護(hù)采購(gòu)單位、供應(yīng)商等的正當(dāng)權(quán)益，不得對(duì)任何供應(yīng)商有傾向性或歧視性，自覺(jué)接受財(cái)政部門(mén)和監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督、管理；
（三）發(fā)現(xiàn)或知道與采購(gòu)響應(yīng)供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)主動(dòng)提出并實(shí)行回避；在評(píng)審活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)有供應(yīng)商及其他單位或人員有違法違規(guī)行為的，應(yīng)及時(shí)向評(píng)審組織機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門(mén)報(bào)告并加以制止；
（四）應(yīng)按時(shí)參加采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審會(huì)議，無(wú)故不得缺席、遲到，或在評(píng)審過(guò)程中擅離職守；
（五）應(yīng)嚴(yán)格按照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等開(kāi)展評(píng)審活動(dòng)，正確行使評(píng)審權(quán)利，及時(shí)向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、采購(gòu)單位等提供真實(shí)可靠的評(píng)審意見(jiàn)，并對(duì)自己的評(píng)審意見(jiàn)負(fù)責(zé)；
（六）應(yīng)認(rèn)真及時(shí)地解答采購(gòu)當(dāng)事人對(duì)政府采購(gòu)評(píng)審工作中提出的咨詢或質(zhì)疑；應(yīng)積極配合采購(gòu)組織單位和財(cái)政部門(mén)調(diào)查處理質(zhì)疑投訴案件，不得拒絕回答有關(guān)質(zhì)疑投訴事項(xiàng)的評(píng)審情況；
（七）評(píng)審專(zhuān)家之間不得違背公平、公正原則，私下達(dá)成一致意見(jiàn)，違規(guī)影響和干預(yù)評(píng)審結(jié)果；
（八）嚴(yán)格遵守政府采購(gòu)評(píng)審工作紀(jì)律，不得向外界泄露評(píng)審情況，包括泄露有關(guān)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)成交候選人的推薦以及與評(píng)審活動(dòng)有關(guān)的其它情況；
（九）不得違反有關(guān)廉潔自律規(guī)定，私下接觸或收受參與政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商及利害關(guān)系人的財(cái)物或者其它不正當(dāng)利益，及以政府采購(gòu)名義從事有損政府采購(gòu)形象的其他活動(dòng)；
（十）其它法律法規(guī)和政策制度的規(guī)定和要求。
第十五條政府采購(gòu)供應(yīng)商行為規(guī)范：
（一）應(yīng)具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任和履行合同的能力，具有良好的商業(yè)信譽(yù)及健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，依法繳納稅收和社會(huì)保障資金；以聯(lián)合體的形式參加政府采購(gòu)活動(dòng)的，應(yīng)具備聯(lián)合體供應(yīng)商相應(yīng)的資格條件，并提交聯(lián)合協(xié)議，載明聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作與義務(wù)；
（二）不得向采購(gòu)單位、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門(mén)及其工作人員和評(píng)審人員賄賂，或采取其它不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)或成交；
（三）應(yīng)公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)守信，不得采取不正當(dāng)手段抵毀、排擠其他供應(yīng)商，不得提供虛假材料謀取中標(biāo)或成交；
（四）中標(biāo)成交后，中標(biāo)成交供應(yīng)商不得將采購(gòu)項(xiàng)目非法轉(zhuǎn)讓他人，或未經(jīng)采購(gòu)單位、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)同意，將中標(biāo)項(xiàng)目分包給他人；
（五）不得與采購(gòu)單位、其它供應(yīng)商和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)串通或惡意報(bào)價(jià)，哄抬采購(gòu)價(jià)格；不得在招標(biāo)過(guò)程中與采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)協(xié)商談判；
（六）中標(biāo)成交后，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)與采購(gòu)人簽訂政府采購(gòu)合同；無(wú)正當(dāng)理由不得拖延或拒絕與采購(gòu)人簽訂政府采購(gòu)合同，不得與采購(gòu)人訂立有悖于采購(gòu)結(jié)果的合同或協(xié)議；
（七）應(yīng)嚴(yán)格履行政府采購(gòu)合同，不得降低合同約定的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)，擅自變更、中止、終止合同，或拒絕履行合同義務(wù)；
（八）不得捏造事實(shí)或者提供虛假材料，進(jìn)行虛假、惡意質(zhì)疑、投訴，擾亂政府采購(gòu)工作；
（九）自覺(jué)接受和配合有關(guān)政府采購(gòu)監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督檢查，不得拒絕或在檢查中提供虛假材料；
（十）其它法律法規(guī)和政策制度的規(guī)定和要求。
第三章責(zé)任認(rèn)定與責(zé)任追究
第十六條集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)有違反第十條、社會(huì)中介采購(gòu)代理有違反第十一條行為規(guī)范之一的，由有關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行處理，責(zé)令限期改正，酌情給予警告，通報(bào)批評(píng)，罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)給予暫停或取消代理業(yè)務(wù)資格等處罰；給他人造成損失的，依照有關(guān)民事法律規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。并對(duì)有關(guān)人員按第二十一條、第二十二條規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究和處理。
第十七條采購(gòu)單位有違反第十二條行為規(guī)范之一的，由有關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行處理，責(zé)令限期改正，停止財(cái)政撥款，酌情給予警告，通報(bào)批評(píng)，罰款等處罰；給他人造成損失的，依照有關(guān)民事法律規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。并對(duì)有關(guān)人員按第二十一條、第二十二規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究和處理。
第十八條政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)有違反第十三條行為規(guī)范之一的，由有關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行處理，責(zé)令限期改正，給予警告，通報(bào)批評(píng)等處罰、處分；給他人造成損失的，依照有關(guān)民事法律規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。并對(duì)有關(guān)人員按第二十一條、第二十二條規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究和處理。
第十九條評(píng)審專(zhuān)家有違反第十四條行為規(guī)范之一的，由有關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行處理，酌情給予誡勉談話，通報(bào)批評(píng)，沒(méi)收違法所得，罰款等處分、處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家資格，并予以通報(bào)；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十條供應(yīng)商有違反第十五條行為規(guī)范之一的，由有關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行處理，酌情給予警告，沒(méi)收違法所得，罰款，責(zé)令限期改正，列入不良行為記錄名單等處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)，并予以通報(bào)，建議由工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；給他人造成損失的，依照有關(guān)民事法律規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十一條政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、采購(gòu)單位、政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)工作人員有違法違規(guī)行為及過(guò)錯(cuò)行為，應(yīng)按下列原則確認(rèn)責(zé)任人并劃分責(zé)任：
（一）工作人員在采購(gòu)活動(dòng)中直接作出的行為，直接經(jīng)辦人員為責(zé)任人；
（二）經(jīng)審核、批準(zhǔn)作出的行為，由于直接經(jīng)辦人員的故意行為導(dǎo)致審核人、批準(zhǔn)人失誤而造成的，直接人員為責(zé)任人；由于審核人的因素導(dǎo)致批準(zhǔn)人失誤而造成，審核人為主要責(zé)任人，批準(zhǔn)人也應(yīng)負(fù)相應(yīng)的責(zé)任；由于批準(zhǔn)人的因素造成的，批準(zhǔn)人為責(zé)任人；直接經(jīng)辦人員和審核人、批準(zhǔn)人均有原因，三者均為責(zé)任人，但應(yīng)根據(jù)具體情況區(qū)分各自責(zé)任的大小；
（三）經(jīng)過(guò)集體討論作出的行為而產(chǎn)生的，決策人為主要責(zé)任人，提出并堅(jiān)持錯(cuò)誤意見(jiàn)的為次要責(zé)任人，提出并堅(jiān)持正確意見(jiàn)的不承擔(dān)責(zé)任；
（四）實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任人制度的，項(xiàng)目責(zé)任人承擔(dān)主要責(zé)任。工作人員在采購(gòu)活動(dòng)中自主作出的行為，工作人員本人為責(zé)任人。
第二十二條對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、采購(gòu)單位、政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)責(zé)任人員，政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)、行政主管部門(mén)和監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)過(guò)錯(cuò)后果輕重、過(guò)錯(cuò)責(zé)任人過(guò)錯(cuò)大小等情節(jié)，依照有關(guān)法律法規(guī)提出處理（或處分）建議：
（一）情節(jié)輕微，后果和影響較小，或者尚未造成實(shí)際后果的過(guò)錯(cuò)，建議責(zé)任單位對(duì)責(zé)任人予以批評(píng)教育，并予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)處罰；
（二）情節(jié)較重，影響較大并造成較重后果的過(guò)錯(cuò)，建議責(zé)任單位責(zé)令責(zé)任人寫(xiě)出書(shū)面檢討，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，同時(shí)建議行政主管部門(mén)或監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)過(guò)錯(cuò)責(zé)任人給予警告或者記過(guò)處分，并暫停執(zhí)業(yè)資格，離崗學(xué)習(xí)，經(jīng)考核合格后，方可重新上崗；
（三）情節(jié)嚴(yán)重，影響重大，給國(guó)家造成嚴(yán)重?fù)p失的過(guò)錯(cuò)，建議行政主管部門(mén)或監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)過(guò)錯(cuò)責(zé)任人分別情況給予記大過(guò)或者降級(jí)處分，同時(shí)給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰，并取消執(zhí)業(yè)資格，調(diào)離原崗位或開(kāi)除；
（四）情節(jié)惡劣，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
第四章附則
第二十三條政府采購(gòu)當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，或者直接向人民法院提起行政訴訟。逾期未申請(qǐng)復(fù)議，也未向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十四條本辦法由省財(cái)政廳商省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。
|
|
