| 重慶市政府采購代理機構管理暫行辦法 |
| 發布日期：2007-09-12 |
重慶市政府采購代理機構管理暫行辦法
第一章總則
第一條為加強政府采購代理機構監督管理，規范政府采購行為，提高政府采購質量，維護社會公共利益和采購當事人合法權益，促進廉政建設，根據《中華人民共和國政府采購法》等有關法律法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱政府采購代理機構（以下簡稱采購代理機構），是指集中采購機構和從事政府采購代理業務的社會中介機構。
集中采購機構是指市和區縣人民政府根據本級政府采購項目組織集中采購的需要設立的政府采購代理機構。
從事政府采購代理業務的社會中介機構是指經省級以上財政部門進行資格認定，依法接受采購人委托，從事政府采購代理業務的政府采購代理機構。
第三條在本市從事政府采購業務活動的政府采購代理機構，應當遵守本辦法。
第四條在本市從事政府采購代理業務的采購代理機構，應當取得政府采購代理資格。其中：甲級代理機構的資格由財政部認定，乙級代理機構的資格由省級財政部門予以審批和確認。
第五條采購代理機構進行政府采購代理活動時應當遵循以下原則和要求：
（一）政府采購應當遵循公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則；
（二）政府采購應當有助于實現國家經濟和社會發展政策目標，包括保護環境、扶持不發達地區和少數民族地區、促進中小企業發展、支持自主創新產品等。
第六條采購代理機構在本市組織政府采購活動的，應當接受重慶市財政局的監督管理。非本市認定的代理機構在本市從事政府采購代理活動前，應當到重慶市財政局備案并由重慶市財政局予以公告。
第二章采購代理機構的權利和義務
第七條采購代理機構的權利：
（一）依法接受采購人委托，組織政府采購活動；
（二）按國家和市有關規定收取相關費用；
（三）依法開展政府采購代理活動，不受地區和區域的限制；
（四）法律、法規和規章規定的其他權利。
第八條采購代理機構的義務：
（一）遵守國家和市有關政府采購的法律、法規和政策，嚴格按照政府采購運行規程從事政府采購代理業務；接受政府采購監督管理部門的監督管理并按要求參加業務培訓；
（二）對從事政府采購代理業務中獲知的依法不能公開的資料、信息和商業秘密承擔保密義務；
（三）接受并答復供應商的質疑，協助政府有關管理部門處理政府采購投拆；
（四）法律、法規和規章規定的其他責任和義務。
第三章代理機構工作程序
第九條采購代理機構接受采購人委托辦理政府采購代理事宜，應當與采購人簽訂委托代理協議，依法確定委托代理的事項，約定雙方的權利和義務。
第十條采購代理機構從事政府采購代理業務原則上應進行網上采購。
第十一條采購代理機構原則上應當按照下列程序開展政府采購活動：
（一）信息發布：政府采購項目，應在財政部門指定的政府采購信息發布媒體上公告信息；技術復雜或者性質特殊的采購項目，應將技術參數、供應商資質條件在重慶市政府采購網(http://www.yzczb.com上進行公示，供應商對公示內容提出異議的，經專家論證后將有關意見編入招標文件。)
標書領取、遞交的起、止時間、地點以及具體聯系人必須明確、具體。標書領取和遞交情況的記載應作為招標采購單位采購文件的一項必要內容記入采購檔案。
（二）招標文件編制：應當根據《政府采購法》的規定，按照采購人需求，依據財政部《政府采購運行規程暫行規定》、重慶市財政局《重慶市政府采購招標文件貨物類范本（暫行）》等規定進行編制。評標方法和評分標準必須在招標文件相應條款中載明，并不得在開標前和評標過程中進行任何細化和更改。
（三）專家抽取：評審專家應在重慶市財政局組織建立并管理的政府采購評審專家庫中抽取。評審專家的抽取時間原則上在開標前半天由采購代理機構或采購人指定一人在財政部門監督下抽取。
（四）接受投標及組織開標：
1、在投標截止時間前，采購代理機構對投標人進行投標登記并收取投標文件；
2、采購代理機構宣布開標并介紹參與開標的相關單位、人員和采購項目情況；
3、投標人代表或采購人委托的公證機構檢查投標文件密封情況；
4、采購代理機構宣讀投標人名稱、投標價格、價格折扣、招標文件允許提供的備選投標方案和投標文件的其它主要內容；
5、投標人對開標結果進行簽字確認。
（五）組織評標：
1、對評審專家進行身份確認；
2、宣讀評標紀律；
3、推選評標小組組長；
4、閱讀招標文件和投標文件；
5、對投標文件進行資格性和符合性檢查；
6、評審及詢標；
7、評標小組成員打分及匯總；
8、評標小組編寫、提交評標報告。
上述程序應當在相關部門監督下進行。
（六）中標結果公告：應當在財政部門指定的政府采購信息發布媒體上公告，并按規定向中標供應商發出中標通知書。
（七）質疑答復：采購代理機構應當認真對待投標供應商的詢問及質疑，并按規定做出答復。
（八）合同簽訂：采購代理機構應當協助采購人與中標供應商按照招標文件和中標供應商投標文件的約定簽訂合同。
采購合同簽訂之日起七個工作日內，按照有關規定將采購合同副本報同級財政部門備案。
（九）履約驗收：采購代理機構應當按照代理合同約定組織對供應商履約的驗收。
（十）檔案管理：采購代理機構應當按《重慶市政府采購項目檔案管理暫行辦法》（渝財采購[2006]19號）的要求進行政府采購項目檔案管理。
采購代理機構組織競爭性談判、詢價、單一源采購活動，應按照《采購法》有關要求，比照上述規定執行。
第四章采購代理機構的監督管理
第十二條采購代理機構應當具有健全的組織機構和內部管理制度，采購活動的決策和執行程序應當明確，并形成相互監督、相互制約的機制。
集中采購機構中經辦采購人員與負責采購合同審核、驗收人員的職責權限應當明確，并相互分離。
第十三條采購代理機構中從事法律、經濟和技術等方面工作的專業人員應當具有相關職業素質和專業技能，符合政府采購監督管理部門規定的專業崗位任職要求。
第十四條集中采購機構應當接受同級財政部門的監督檢查和考核，監督檢查和考核按照《重慶市集中采購機構監督考核管理實施辦法》（渝財采購[2004]35號）規定執行。
從事政府采購代理業務的社會中介機構應當接受財政部門的監督檢查，并應于每年1月15日前向重慶市財政局書面報送上年度的政府采購情況。
第五章法律責任
第十五條采購代理機構有下列情形之一的，根據《采購法》有關規定責令限期改正，給予警告，可以并處罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其行政主管部門或者有關機關給予處分，并予通報：
（一）應當采用公開招標方式而擅自采用其他方式采購的；
（二）應當在財政部門指定的政府采購信息發布媒體上公告信息而未公告的；
（三）擅自提高采購標準的；
（四）以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇的；
（五）在招標采購過程中與投標人進行協商談判的；
（六）超資格范圍承攬政府采購代理業務的；
（七）拒絕有關部門依法實施監督檢查的。
第十六條根據《采購法》有關規定，采購代理機構及其工作人員有下列情形之一，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，處以罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得，屬于國家機關工作人員的，由有關管理部門依法給予行政處分：
（一）與供應商惡意串通的；
（二）在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當利益的；
（三）開標前泄露標底或者其它可能影響公平競爭的有關招標投標情況的；
（四）在有關部門依法實施的監督檢查中提供虛假情況的。
第十七條采購代理機構有本辦法第十五條、第十六條行為之一，情節嚴重的，可以取消其政府采購代理資格，給他人造成損失的，依照有關民事法律規定承擔民事責任。
第十八條采購代理機構一年內有兩次以上有效投訴的，由市財政局進行通報，自通報之日起六個月內，采購人不得委托其進行采購代理。
第六章附則
第十九條對部門集中采購單位政府采購行為的監督管理參照本辦法執行。
第二十條本辦法自2007年10月1日起執行。
來源：重慶市政府采購網
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