| 廈門市財(cái)政局關(guān)于規(guī)范政府采購工作紀(jì)律和評(píng)標(biāo)評(píng)審工作要求的通知 |
| 發(fā)布日期：2007-06-22 |
廈門市財(cái)政局關(guān)于規(guī)范政府采購工作紀(jì)律和評(píng)標(biāo)評(píng)審工作要求的通知
市屬各機(jī)關(guān)事業(yè)單位、團(tuán)體組織，各政府采購代理機(jī)構(gòu)，各區(qū)財(cái)政局：
為進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為，保障“公開、公平、公正”，促進(jìn)廉潔采購，現(xiàn)將規(guī)范政府采購工作紀(jì)律和評(píng)標(biāo)評(píng)審工作要求的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、政府采購工作紀(jì)律
1、采購單位參與采購經(jīng)辦、監(jiān)督等活動(dòng)的所有人員均不得從采購代理機(jī)構(gòu)領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)、加班費(fèi)或其他形式的報(bào)酬；采購代理機(jī)構(gòu)不得向采購單位參與采購經(jīng)辦、監(jiān)督等活動(dòng)的人員支付勞務(wù)費(fèi)、加班費(fèi)或其他形式的報(bào)酬。采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將此要求列入日常評(píng)標(biāo)評(píng)審紀(jì)律中，并由相關(guān)人員簽字遵守。
2、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理委托前與采購單位協(xié)商確定采購代理費(fèi)用。采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)浮動(dòng)范圍內(nèi)收取采購代理費(fèi)用，不得超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得同時(shí)向供應(yīng)商和采購單位兩方收費(fèi)。采購代理費(fèi)用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及金額、付費(fèi)方式或免收代理費(fèi)用情況等必須在采購文件（包括招標(biāo)文件、談判文件和詢價(jià)文件，下同）中明示。嚴(yán)禁采購代理機(jī)構(gòu)以返還代理費(fèi)等不正當(dāng)方式向采購單位承攬采購代理業(yè)務(wù)。采購單位自行組織采購的項(xiàng)目，不得向供應(yīng)商收取采購文件費(fèi)、采購相關(guān)服務(wù)費(fèi)用。
3、采購單位指派人員參與具體項(xiàng)目采購活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向采購代理機(jī)構(gòu)提供加蓋公章的委托授權(quán)書或其他書面說明，委托書或書面說明應(yīng)明確具體人員、辦理事項(xiàng)及其權(quán)限等內(nèi)容。未取得采購單位明確書面委托或說明的人員不得參與具體采購活動(dòng)，不得作為評(píng)審成員，不得列席評(píng)審會(huì)議。采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒絕其參與具體項(xiàng)目采購活動(dòng)。
4、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約制度和機(jī)制，決策和執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)明確、分離，采購文件報(bào)名發(fā)售崗位、采購文件編制崗位、評(píng)審專家抽取崗位、評(píng)審主持組織崗位、質(zhì)疑處理崗位應(yīng)當(dāng)相互分離。采購單位、采購代理機(jī)構(gòu)采購經(jīng)辦崗位、采購合同審核崗位、驗(yàn)收崗位應(yīng)當(dāng)權(quán)限明確、相互分離。
5、在確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商之前，采購單位人員不得從采購代理機(jī)構(gòu)處取走投標(biāo)文件、談判響應(yīng)文件或報(bào)價(jià)文件（含正副本），查閱、復(fù)制、摘抄投標(biāo)文件、談判響應(yīng)文件或報(bào)價(jià)文件的應(yīng)當(dāng)在采購代理機(jī)構(gòu)指定場所進(jìn)行，并應(yīng)當(dāng)辦理登記備案手續(xù)和簽署保密承諾。在確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商之后，采購單位人員原則上不得從采購代理機(jī)構(gòu)處取走非中標(biāo)、成交供應(yīng)商的投標(biāo)文件，因工作需要確有必要的，應(yīng)當(dāng)向采購代理機(jī)構(gòu)辦理登記手續(xù)和簽署保密承諾。采購單位人員不得向參與投標(biāo)、談判或詢價(jià)的任一供應(yīng)商透露其他供應(yīng)商的商業(yè)秘密和依法應(yīng)當(dāng)保密的采購信息。采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將以上登記備案和保密承諾資料向市采購辦報(bào)備。
二、評(píng)標(biāo)評(píng)審工作要求
1、采購代理機(jī)構(gòu)在知道或應(yīng)當(dāng)知道招標(biāo)活動(dòng)可能因投標(biāo)人不足三家而導(dǎo)致廢標(biāo)的情況下，可以不在開標(biāo)前抽選評(píng)標(biāo)專家，但必須做好相應(yīng)的原因及情況記錄，并及時(shí)向市采購辦報(bào)備。采購單位、采購代理機(jī)構(gòu)不得在開標(biāo)前向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。
2、采購單位自行組織采購項(xiàng)目的評(píng)審專家抽選活動(dòng)由采購人負(fù)責(zé)，參與評(píng)審專家抽選活動(dòng)的工作人員不得作為項(xiàng)目評(píng)審成員（含評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組、詢價(jià)小組、單一來源采購小組，下同），并且不得參加評(píng)審會(huì)議（含評(píng)標(biāo)會(huì)、談判評(píng)審會(huì)、詢價(jià)評(píng)審會(huì)、單一來源評(píng)審會(huì)，下同）。
采購單位委托采購代理機(jī)構(gòu)代理采購的項(xiàng)目，由采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)評(píng)審專家具體抽選工作，采購單位可派監(jiān)督人員對(duì)抽選活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。采購單位、采購代理機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目相關(guān)經(jīng)辦人員不得參加具體抽選活動(dòng)。
3、采購單位擬指派為評(píng)審成員的人員因故不能參加評(píng)審會(huì)的，采購單位可另行指派或委托其他符合規(guī)定的人員作為評(píng)審成員，也可放棄評(píng)審代表權(quán)利而依照規(guī)定程序從政府采購評(píng)審專家?guī)熘谐槿〉阮~評(píng)審專家進(jìn)行評(píng)標(biāo)、評(píng)審。
4、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在供應(yīng)商投標(biāo)、響應(yīng)文件遞交處設(shè)置明顯標(biāo)志，指定專人負(fù)責(zé)簽到登記、收取文件。簽到登記記錄應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸少忢?xiàng)目名稱、編號(hào)、遞交文件截止時(shí)間、遞交文件供應(yīng)商名稱、遞交文件時(shí)間等信息，并由遞交文件的供應(yīng)商代表、采購代理機(jī)構(gòu)工作人員、現(xiàn)場監(jiān)督或公證人員簽名確認(rèn)。
至規(guī)定的文件遞交截止時(shí)間止，沒有供應(yīng)商遞交投標(biāo)、響應(yīng)文件的，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在簽到登記記錄中記明相關(guān)情況，并由采購代理機(jī)構(gòu)工作人員、現(xiàn)場監(jiān)督或公證人員簽名確認(rèn)。
在規(guī)定的文件遞交截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件、響應(yīng)文件，為無效投標(biāo)、響應(yīng)文件，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒收，將拒收事由記載在簽到登記記錄附注欄中，并由遲到供應(yīng)商代表、現(xiàn)場監(jiān)督或公證人員簽名確認(rèn)。遲到供應(yīng)商代表拒絕簽名、且現(xiàn)場無監(jiān)督或公證人員的，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即邀請(qǐng)監(jiān)督部門人員或公證人員到場，說明情況，在簽到登記記錄中記明拒簽事由、時(shí)間，并由監(jiān)督部門人員、公證人員簽名證明。
5、公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)會(huì)后直接進(jìn)入評(píng)標(biāo)程序，競爭性談判、詢價(jià)和單一來源采購項(xiàng)目應(yīng)在供應(yīng)商響應(yīng)文件遞交截止時(shí)間后直接進(jìn)入評(píng)審程序。除因不可預(yù)見的緊急情況外，采購單位或采購代理機(jī)構(gòu)不得推遲評(píng)標(biāo)、評(píng)審。
因故推遲評(píng)標(biāo)、評(píng)審的，采購單位或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)即時(shí)妥善封存、集中保管好開標(biāo)唱標(biāo)記錄、供應(yīng)商的投標(biāo)文件或響應(yīng)文件，并在評(píng)標(biāo)、評(píng)審前依照規(guī)定程序重新抽選評(píng)審專家組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)或采購小組進(jìn)行評(píng)標(biāo)、評(píng)審。采購單位或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在作出推遲決定后及時(shí)將推遲原因及相關(guān)情況書面向市采購辦報(bào)備。經(jīng)核實(shí)推遲事由不屬“不可預(yù)見的緊急情況”的，由市采購辦視情處理相關(guān)責(zé)任單位。
6、評(píng)審會(huì)議實(shí)行封閉式管理，無關(guān)人員不得進(jìn)入評(píng)審會(huì)場，參加評(píng)審會(huì)議的人員不得隨意出入評(píng)審會(huì)場。參加評(píng)審會(huì)議的全體人員在評(píng)審會(huì)開始前，應(yīng)自行將其通訊工具關(guān)閉，并統(tǒng)一上交給采購單位或采購代理機(jī)構(gòu)集中保管。有關(guān)人員拒不自行關(guān)閉和上交通訊工具的，監(jiān)督人員或采購代理機(jī)構(gòu)有權(quán)拒絕其參加評(píng)審會(huì)議。采購單位或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將收交的通訊工具集中妥善保管，并不得放置于評(píng)審會(huì)場，待評(píng)審活動(dòng)結(jié)束后再予發(fā)還。評(píng)審期間，除依法履行評(píng)審、監(jiān)督等相關(guān)職責(zé)或其他正當(dāng)理由外，參加評(píng)審會(huì)議的全體人員不得對(duì)外聯(lián)系、不得離開評(píng)審會(huì)場。確因正當(dāng)理由對(duì)外聯(lián)系、暫時(shí)離開評(píng)審會(huì)場的，應(yīng)至少有一名其他人員陪同或見證。采購單位或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作登記表格，對(duì)評(píng)審期間的對(duì)外聯(lián)系、離開會(huì)場的情況進(jìn)行登記記錄，對(duì)外聯(lián)系記錄應(yīng)記明聯(lián)系人、被聯(lián)系人、聯(lián)系電話、聯(lián)系事項(xiàng)、通話起始時(shí)間、陪同或見證人員等事項(xiàng)，離場記錄應(yīng)記明離場人、事由、離開及回返時(shí)間、陪同或見證人員等事項(xiàng)（私人事宜只需記明聯(lián)系人或離場人、聯(lián)系或離開起止時(shí)間、陪同或見證人員等事項(xiàng)）。
三、責(zé)任追究
1、采購單位、采購代理機(jī)構(gòu)未按以上要求開展政府采購活動(dòng)的，市財(cái)政局將視情依照《中華人民共和國政府采購法》、財(cái)政部有關(guān)規(guī)定追究采購單位、采購代理機(jī)構(gòu)的責(zé)任，并予通報(bào)。屬于法定違法情形、尚不構(gòu)成犯罪的，依法處以罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得，屬于國家機(jī)關(guān)工作人員的，依法給予行政處分。情節(jié)嚴(yán)重的，暫?；蚪共少彺頇C(jī)構(gòu)代理市本級(jí)政府采購代理業(yè)務(wù)，并建議上級(jí)財(cái)政部門取消其政府采購代理機(jī)構(gòu)資格。
2、對(duì)在政府采購活動(dòng)中涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
本通知規(guī)定自2007年6月15日起施行。以往市財(cái)政局發(fā)布的相關(guān)規(guī)定內(nèi)容與本通知規(guī)定內(nèi)容不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。各區(qū)可參照本通知規(guī)定執(zhí)行。
二○○七年六月九日
|
|
