| 廣西政府采購工程項(xiàng)目監(jiān)督管理暫行辦法 |
| 發(fā)布日期：2007-11-27 |
桂財(cái)采〔2007〕64號(hào)
第一條
為了加強(qiáng)政府采購工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理，規(guī)范政府采購當(dāng)事人的采購行為，維護(hù)社會(huì)公共利益和政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）和其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條
政府采購工程項(xiàng)目，是指各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體使用財(cái)政預(yù)算資金（含國債資金、納入預(yù)算管理的專項(xiàng)建設(shè)資金）、融資借款等各類財(cái)政性建設(shè)資金實(shí)施的工程項(xiàng)目。
本辦法所稱工程是指建設(shè)工程，包括建筑物、構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、拆除、修繕等，以及與工程項(xiàng)目緊密相關(guān)的工程設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理等政府采購項(xiàng)目。
第三條
縣級(jí)以上各級(jí)財(cái)政部門依法履行對政府采購工程項(xiàng)目的采購活動(dòng)全過程監(jiān)督管理職責(zé)，主要負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目資金預(yù)算（含預(yù)算控制價(jià)）和決（結(jié)）算審定，政府采購計(jì)劃審批、信息公告、采購文件、合同等監(jiān)督管理。
各級(jí)人民政府其他有關(guān)部門依法履行與政府采購活動(dòng)有關(guān)的行業(yè)管理職責(zé)。
第四條
政府采購工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按規(guī)定編制政府采購預(yù)算和政府采購計(jì)劃，并報(bào)政府采購監(jiān)督管理部門審批。采購人沒有按規(guī)定編制政府采購計(jì)劃的，采購代理機(jī)構(gòu)不得與采購人簽訂委托代理協(xié)議，不準(zhǔn)代理其政府采購事宜。
第五條
從事政府采購工程項(xiàng)目代理的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)（集中采購機(jī)構(gòu)除外）必須同時(shí)具備工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)資格和省級(jí)以上財(cái)政部門確認(rèn)的政府采購代理機(jī)構(gòu)資格。
第六條
政府采購工程項(xiàng)目采購方式分為招標(biāo)采購和非招標(biāo)采購（非招標(biāo)采購方式是指競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)采購等）。
第七條
政府采購工程項(xiàng)目的招標(biāo)（或采購）、中標(biāo)（成交）、資格預(yù)審及其結(jié)果等有關(guān)信息公告，除了依照相關(guān)法律法規(guī)在有關(guān)部門指定媒體發(fā)布外，還必須在財(cái)政部及廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳指定的政府采購信息公告媒體免費(fèi)發(fā)布。
第八條政府采購工程項(xiàng)目采購活動(dòng)評審專家?guī)毂仨氁婪ńM建、管理和使用。
第九條
政府采購工程項(xiàng)目施工企業(yè)（投標(biāo)或競標(biāo)人）的資格審查應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)設(shè)定符合項(xiàng)目要求的條件，原則上實(shí)行資格后審，即在開標(biāo)評審的同時(shí)審查其資格。如有特殊情況，需要實(shí)行資格預(yù)審的政府采購工程招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)采購單位（采購人或采購代理機(jī)構(gòu)）不得以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投（競）標(biāo)人，不得對潛在投（競）標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。任何單位和個(gè)人不得以行政手段限制投（競）標(biāo)人的數(shù)量，原則上凡是經(jīng)審核合格的投（競）標(biāo)人均具有投（競）標(biāo)資格。
第十條
政府采購工程項(xiàng)目按規(guī)定需要進(jìn)行投資評審的，應(yīng)當(dāng)按投資評審的規(guī)定進(jìn)行投資評審，并及時(shí)將評審結(jié)果送政府采購監(jiān)督管理部門，招標(biāo)采購單位根據(jù)投資評審結(jié)果進(jìn)行招標(biāo)或采購。政府采購工程項(xiàng)目上限控制價(jià)必須比投標(biāo)截止日期提前7日以上（非招標(biāo)方式必須比截標(biāo)日期提前3日以上）向所有投（競）標(biāo)人公布。
第十一條
政府采購工程項(xiàng)目采購原則上要求實(shí)行工程量清單招標(biāo)或采購，原則采用合理低價(jià)法（或合理最低投標(biāo)價(jià)法）評審。合理低價(jià)法評審的具體要求為：
（一）將通過資格審查的合格投（競）標(biāo)人按其投（競）標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高的順序依次排出名次。
（二）投（競）標(biāo)人在10家以上的，原則要求將前五名有效投（競）標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值作為評審的合理低價(jià)；投（競）標(biāo)人在5家以上10家以下的，將前三名有效投（競）標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值作為評審的合理低價(jià)；投（競）標(biāo)人在5家（不含5家）以下的，按核準(zhǔn)的最低價(jià)作為評審的合理低價(jià)。
（三）評標(biāo)時(shí)原則要求以經(jīng)評審的合理低價(jià)為得分最高，采用內(nèi)插法計(jì)算各投（競）標(biāo)人的得分，投（競）標(biāo)人報(bào)價(jià)每高于合理低價(jià)1%的扣2分，每低于合理低價(jià)1%的扣1分，投（競）標(biāo)人得分最高者作為中標(biāo)（成交）人。
第十二條
政府采購項(xiàng)目工程如有特殊情況需要采用綜合評分法進(jìn)行評定的，其商務(wù)標(biāo)的評分標(biāo)準(zhǔn)參照經(jīng)評審的合理低價(jià)法。原則要求技術(shù)標(biāo)的權(quán)重不高于總分的30%，商務(wù)標(biāo)的權(quán)重不低于總分的70%.如需考核投標(biāo)人綜合實(shí)力、信譽(yù)、業(yè)績方面的，其評分應(yīng)包含在技術(shù)標(biāo)中且該部分的權(quán)重不得超過技術(shù)標(biāo)總分的20%.
第十三條
招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)確定評審委員會(huì)推薦排名第一的中標(biāo)（成交）候選人為中標(biāo)（成交）人。排名第一的中標(biāo)（成交）候選人放棄中標(biāo)（成交）、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)采購單位可以確定排名第二的中標(biāo)（成交）候選人為中標(biāo)（成交）人。排名第二的中標(biāo)（成交）候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)采購單位可以確定排名第三的中標(biāo)（成交）候選人為中標(biāo)（成交）人，其余以此類推。
第十四條
政府采購工程項(xiàng)目合同必須自簽訂之日7個(gè)工作日內(nèi)由采購人或采購代理機(jī)構(gòu)將合同副本報(bào)同級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。政府采購工程項(xiàng)目合同應(yīng)包括中標(biāo)（成交）通知書、招標(biāo)（采購）文件、投（競）標(biāo)人應(yīng)答文件等。
第十五條
采購人根據(jù)本部門、本單位的具體情況，可以對工程預(yù)算在20萬以下的工程項(xiàng)目實(shí)行定點(diǎn)采購，每年度通過政府采購方式和程序確定不少于三家的施工企業(yè)作為定點(diǎn)供應(yīng)商（施工企業(yè)）。
第十六條
政府采購當(dāng)事人違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國政府采購法》及有關(guān)法規(guī)章規(guī)定進(jìn)行處理、處罰。
第十七條
本辦法適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的政府采購工程項(xiàng)目，自發(fā)布之日起施行，由自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
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