| 進一步規范工程招投標活動有關事宜的通知（黑建招[2010]10號） |
| 發布日期：2010-06-04 |
為進一步加強工程招投標監管，規范招投標活動，遏制圍標串標行為發生，維護招投標各方主體的合法權益，確保工程招標公平、公正，現將進一步規范工程招投標活動的有關事宜通知如下：
一、規范工程招標信息公告發布。公開招標工程招標人或者招標代理機構在辦理工程招標登記備案后，應及時將工程招標信息公告在國家和省規定的有關媒介上以及“黑龍江工程招投標網”（http://www.yzczb.com）上發布，并保證發布時限。招標公告的內容應符合法規規定和工程招標要求，對于不符合規定的視為不良行為記入代理機構信用手冊。招投標監管部門要嚴格審查招標公告內容，對于不符合規定要求的，應及時要求招標人或者招標代理機構進行改正，沒有改正的不得進行發布。
二、簡化投標程序降低投標成本。依法招標工程可以取消投標報名程序，投標人可以按照招標公告要求，根據本企業資質和承擔工程的實際能力，自由購取招標工程的《投標資格審查文件》或者《招標文件》，直接參加資格審查或者投標。招標人或招標代理機構不得以任何理由限制投標人購取《投標資格審查文件》或者《招標文件》，對已購買招標文件單位的名單應當保密。《投標資格審查文件》、《招標文件》應當在建設工程交易中心發售，并接受招標投標監管部門的監督。招標人或者招標代理機構發售的《投標資格審查文件》、《招標文件》以及電子評標所需資料，只可收取工本費，但總計不得超過500元。
推進工程招投標活動電子化進程，各地要逐步實現每項招標工程的《投標資格審查文件》或者《招標文件》以及招標工程圖紙通過“黑龍江工程招投標網”上公布，投標人自行下載，根據自身實力進行投標活動。
三、推行投標資格后審。房屋建筑工程投資額在6000萬（含6000萬）元以下,市政基礎設施工程投資額在3000萬（含3000萬）元以下的招標工程項目全面實行投標資格后審，其他招標工程項目鼓勵采用資格后審方式進行資格審查。實行資格后審的，資格審查結果確定前，不得開啟經濟標標書。對于資格審查不合格的投標申請人，招標人或招標代理機構應當書面告知其不合格原因。
四、改進評標內容和方式。對采用通用技術，性能和標準沒有特殊要求的依法招標工程項目實行技術標合格制評審的方式進行技術標評標。按照兩階段開標評標方式，凡技術標評審合格的，再開啟經濟標評審，按經濟標得分高低順序確定中標人。
五、簡化非國有投資邀請招標工程投標文件編制。對依法采用邀請招標方式的非國有投資工程項目，符合資格條件的投標人，只需按照招標文件要求分別編制投標資格及投標承諾標和經濟標文件，投標人可以不再編制技術標投標文件，評標時評標委員會先對投標人資格及投標承諾標進行合格制審查，合格的再開啟其經濟標進行評審，按照經濟標得分高低順序確定中標人。
六、實行隨機抽取投標競爭系數值。對于全部使用國有資金和國有資金控股的工程項目，全部實行工程量清單計價和計算機輔助評標的方式進行招標。其評標方法應當參照省推薦的評標方法進行評標，其中：經濟標評標標準中的投標競爭率系數值區間應當在招標文件中公布，但不得事先確定系數值，該系數值應當在經濟標開標前現場隨機抽取確定。
七、規范評標專家行為。依法招標的工程項目，其評標應當由評標專家庫中采用計算機隨機抽取的專家進行評標活動，對于全部使用政府投資或者國有投資為主的工程項目，建設單位的代表原則上不允許參加評標活動。各地建設工程交易中心要盡快完善評標場所設施建設，使參加評標的每位專家有獨立的評標場所，減少專家之間評標干擾，確保評標客觀、公平、公正。
八、規范信用手冊使用。各地要充分利用《工程建設項目招標代理機構執業信用手冊》加強對招標代理機構市場行為的監管，及時將代理機構的信用情況在手冊上記載。招標人委托招標代理機構的，應當參考《工程建設項目招標代理機構執業信用手冊》等信用記錄情況，采用比選的方式，確定具備相應資格條件和能力的招標代理機構承擔招標代理項目。招投標監管部門在辦理招標工程備案時，應審查招標代理合同的簽訂是否符合國家規定，其招標代理服務費用的計取是否低于國家規定的標準，嚴厲打擊招標代理市場無序競爭和傾向代理以及串標等違法違規行為。
九、提高招投標活動的透明度。各地建設工程交易中心要盡快完善評標現場視頻設施建設，應當通過視頻設施將評標現場向參與招投標活動的各方主體公開，接受招投標各方主體的監督。要加快評標現場視頻系統與省政府電子監察系統的鏈接工作進度，實現行政監督與社會監督的有機結合。
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