| 交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)水運(yùn)工程設(shè)計(jì)和施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)辦法的通知 |
| 發(fā)布日期：2014-06-18 |
各省、自治區(qū)、直轄市交通運(yùn)輸廳（委），天津市交通運(yùn)輸和港口管理局，部海事局、救助打撈局、長江航務(wù)管理局、長江口航道管理局，長江南京以下深水航道建設(shè)工程指揮部：
現(xiàn)將《水運(yùn)工程設(shè)計(jì)和施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：1.水運(yùn)工程設(shè)計(jì)企業(yè)信用行為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)
2.水運(yùn)工程施工企業(yè)信用行為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)
3.水運(yùn)工程設(shè)計(jì)和施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)評(píng)分計(jì)算方法交通運(yùn)輸部
2014年5月28日
水運(yùn)工程設(shè)計(jì)和施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)辦法
（試行）
第一條 為加強(qiáng)水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)管理，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)秩序，規(guī)范水運(yùn)工程設(shè)計(jì)和施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，根據(jù)《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，制定本辦法。
第二條
本辦法所稱水運(yùn)工程設(shè)計(jì)和施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)，是指省級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門及部屬單位按照本辦法規(guī)定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)水運(yùn)工程設(shè)計(jì)和施工企業(yè)在水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)中從業(yè)行為進(jìn)行的信用評(píng)價(jià)。
本辦法所稱部屬單位是指交通運(yùn)輸部海事局、救助打撈局、長江航務(wù)管理局及長江口航道管理局，長江南京以下深水航道建設(shè)工程指揮部參照部屬單位開展評(píng)價(jià)工作。
第三條
本辦法所稱水運(yùn)工程設(shè)計(jì)企業(yè)是指具有水運(yùn)行業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)及參與水運(yùn)工程設(shè)計(jì)活動(dòng)并具有工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)的企業(yè)，水運(yùn)工程施工企業(yè)是指具有港口與航道工程施工總承包資質(zhì)及相關(guān)專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)。從業(yè)行為是指企業(yè)參與依法招標(biāo)水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)、履約等市場(chǎng)行為。
第四條 水運(yùn)工程設(shè)計(jì)和施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)應(yīng)遵循公開、公平、公正、科學(xué)、有效的原則。
第五條 水運(yùn)工程設(shè)計(jì)和施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。
第六條 交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)全國水運(yùn)工程設(shè)計(jì)和施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)的監(jiān)督管理工作。主要職責(zé)是：
（一）制定全國水運(yùn)工程設(shè)計(jì)和施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法；
（二）指導(dǎo)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和部屬單位的信用評(píng)價(jià)管理工作；
（三）對(duì)國務(wù)院有關(guān)部門許可資質(zhì)的水運(yùn)工程設(shè)計(jì)和施工企業(yè)進(jìn)行全國匯總評(píng)價(jià)。
第七條 省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水運(yùn)工程設(shè)計(jì)和施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)的監(jiān)督管理工作。主要職責(zé)是：
（一）制定本行政區(qū)域水運(yùn)工程設(shè)計(jì)和施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則；
（二）組織實(shí)施所管理水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目的水運(yùn)工程設(shè)計(jì)和施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作；
（三）對(duì)所管理水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工企業(yè)進(jìn)行省級(jí)綜合評(píng)價(jià)，并將國務(wù)院有關(guān)部門許可資質(zhì)的水運(yùn)工程設(shè)計(jì)、施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)交通運(yùn)輸部。
第八條
部屬單位對(duì)本系統(tǒng)、本單位所管理水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工企業(yè)進(jìn)行信用綜合評(píng)價(jià)，并將國務(wù)院有關(guān)部門許可資質(zhì)的水運(yùn)工程設(shè)計(jì)、施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)交通運(yùn)輸部。
第九條 水運(yùn)工程設(shè)計(jì)和施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作實(shí)行定期評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合的方式。
定期評(píng)價(jià)周期為1年，評(píng)價(jià)期為每年1月1日至12月31日。
對(duì)存在嚴(yán)重失信行為、按規(guī)定直接進(jìn)行定級(jí)的企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第十條 水運(yùn)工程設(shè)計(jì)和施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)內(nèi)容包括投標(biāo)行為、履約行為和其他信用行為。
第十一條 水運(yùn)工程設(shè)計(jì)和施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)采用綜合評(píng)分制，總分為100分。
對(duì)企業(yè)失信行為按照《水運(yùn)工程設(shè)計(jì)企業(yè)信用行為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《水運(yùn)工程施工企業(yè)信用行為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，見附件1、附件2）進(jìn)行扣分。
對(duì)在搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急保障、國防戰(zhàn)備等任務(wù)中受到省部級(jí)以上行政機(jī)關(guān)表彰的企業(yè)，以及承擔(dān)的水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目獲得國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)（二等獎(jiǎng)以上）、國家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)、詹天佑獎(jiǎng)、魯班獎(jiǎng)的企業(yè)，給予適當(dāng)加分獎(jiǎng)勵(lì)。
水運(yùn)工程設(shè)計(jì)和施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)評(píng)分計(jì)算按照《水運(yùn)工程設(shè)計(jì)和施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)評(píng)分計(jì)算方法》（以下簡稱《計(jì)算方法》，見附件3）執(zhí)行。
第十二條 水運(yùn)工程設(shè)計(jì)和施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)等級(jí)分為AA、A、B、C、D五個(gè)等級(jí)，各信用等級(jí)對(duì)應(yīng)的企業(yè)綜合評(píng)分X分別為：
AA級(jí)：95分≤X≤100分，信用好；
A級(jí)：85分≤X＜95分，信用較好；
B級(jí)：75分≤X＜85分，信用一般；
C級(jí)：60分≤X＜75分，信用較差；
D級(jí)：X＜60分，信用差。
信用評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)行告知和公示制度。信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)在交通運(yùn)輸主管部門網(wǎng)站上公開。
第十三條 水運(yùn)工程設(shè)計(jì)和施工企業(yè)信用行為評(píng)分的依據(jù)為：
（一）交通運(yùn)輸主管部門及其港航管理部門、部屬單位、水運(yùn)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)等的督查、檢查結(jié)果或通報(bào)、決定等；
（二）招標(biāo)人、項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）、監(jiān)理單位等管理工作中形成的文件；
（三）舉報(bào)、投訴或質(zhì)量、安全事故調(diào)查處理結(jié)果；
（四）司法判決、裁定、認(rèn)定及審計(jì)意見等；
（五）省級(jí)以上水運(yùn)工程建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)發(fā)布的信息；
（六）其他有關(guān)信用信息。
第十四條
投標(biāo)行為由招標(biāo)人進(jìn)行評(píng)價(jià)；履約行為由項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）進(jìn)行初步評(píng)價(jià)，對(duì)于通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法自行提供設(shè)計(jì)、施工的，其履約行為由特許經(jīng)營權(quán)出讓人或委托機(jī)構(gòu)進(jìn)行初步評(píng)價(jià)；其他信用行為由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門確定的管理部門（機(jī)構(gòu)）或部屬單位進(jìn)行評(píng)價(jià)。
各評(píng)價(jià)人對(duì)相應(yīng)的評(píng)價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)，并應(yīng)將評(píng)價(jià)結(jié)果書面告知被評(píng)價(jià)人。被評(píng)價(jià)人對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，可在收到評(píng)價(jià)結(jié)果后的5個(gè)工作日內(nèi)向評(píng)價(jià)人申訴；對(duì)申訴處理結(jié)果仍有異議的，可按照職責(zé)分工向交通運(yùn)輸主管部門或部屬單位申訴。
第十五條 水運(yùn)工程設(shè)計(jì)和施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)程序與分工：
（一）投標(biāo)行為評(píng)價(jià)。招標(biāo)人應(yīng)在簽訂承包合同后的15日內(nèi)對(duì)參與投標(biāo)且存在失信行為的水運(yùn)工程設(shè)計(jì)和施工企業(yè)按照《評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》和《計(jì)算方法》進(jìn)行評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果書面告知被評(píng)價(jià)人，并按職責(zé)分工報(bào)交通運(yùn)輸主管部門或部屬單位。
聯(lián)合體有投標(biāo)失信行為的，其各方均按同一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
（二）履約行為評(píng)價(jià)。項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）結(jié)合建設(shè)管理工作，對(duì)水運(yùn)工程設(shè)計(jì)和施工企業(yè)按照《評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》和《計(jì)算方法》進(jìn)行評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果書面告知被評(píng)價(jià)人，并于每年的1月31日前將上一年度的評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門確定的管理部門（機(jī)構(gòu)）審核或部屬單位。審核完成后，管理部門（機(jī)構(gòu)）將審核結(jié)果報(bào)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門。審核期不超過30日。
審核部門根據(jù)職責(zé)分工，對(duì)項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）作出的履約行為評(píng)價(jià)進(jìn)行審核確認(rèn)，如有調(diào)整，必須對(duì)調(diào)整內(nèi)容進(jìn)行說明。
對(duì)當(dāng)年組織交工驗(yàn)收的工程項(xiàng)目，項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)在交工驗(yàn)收完成后一個(gè)月內(nèi)完成履約行為評(píng)價(jià)。
聯(lián)合體有不良履約行為的，其各方均按同一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
（三）其他信用行為評(píng)價(jià)。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門確定的管理部門（機(jī)構(gòu)）或部屬單位按照《評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》和《計(jì)算方法》進(jìn)行評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果書面告知被評(píng)價(jià)人。
省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門確定的管理部門（機(jī)構(gòu)）于每年的1月31日前將上一年度的評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門。
（四）省級(jí)綜合評(píng)價(jià)。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、部屬單位根據(jù)投標(biāo)行為、履約行為以及其他信用行為的評(píng)價(jià)結(jié)果，按照《評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》和《計(jì)算方法》進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行公示、公告。公示期不少于10日。
省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、部屬單位應(yīng)于每年的3月31日前完成上一年度省級(jí)綜合評(píng)價(jià)工作，并于4月15日前將國務(wù)院有關(guān)部門許可資質(zhì)的水運(yùn)工程設(shè)計(jì)和施工企業(yè)的評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)交通運(yùn)輸部。
（五）全國匯總評(píng)價(jià)。交通運(yùn)輸部根據(jù)省級(jí)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，按照《評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》和《計(jì)算方法》進(jìn)行匯總評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行公示、公告。公示期不少于10日。每年的6月30日前完成全國匯總評(píng)價(jià)工作。
連續(xù)兩年僅在一個(gè)省份或一個(gè)部屬單位從業(yè)的水運(yùn)工程設(shè)計(jì)和施工企業(yè)，其全國匯總評(píng)價(jià)等級(jí)最高為A級(jí)。
第十六條
省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和部屬單位應(yīng)當(dāng)按照《評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，及時(shí)將發(fā)生嚴(yán)重失信行為的水運(yùn)工程設(shè)計(jì)和施工企業(yè)直接定為D級(jí)，并自確定信用等級(jí)之日起15日內(nèi)將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)交通運(yùn)輸部。
在兩個(gè)以上省份或部屬單位信用評(píng)價(jià)等級(jí)為D級(jí)的，則該企業(yè)全國匯總評(píng)價(jià)直接定為D級(jí)。
對(duì)受到行政處罰的企業(yè)，其定為D級(jí)的時(shí)限不得低于行政處罰期限。
第十七條
水運(yùn)工程設(shè)計(jì)和施工企業(yè)對(duì)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，可在公示期限內(nèi)向公示部門提出申訴或舉報(bào)。公示部門收到申訴或舉報(bào)后，應(yīng)及時(shí)組織核查，在30個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果告知申訴人或舉報(bào)人。
第十八條
水運(yùn)工程設(shè)計(jì)和施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果有效期1年，下一年度在該省份或部屬單位無信用評(píng)價(jià)結(jié)果的，其在該省份或部屬單位信用評(píng)價(jià)等級(jí)可延續(xù)1年。延續(xù)1年后仍無信用評(píng)價(jià)結(jié)果的，按照初次進(jìn)入該省份或部屬單位確定，但不得高于其在該省份或部屬單位原評(píng)價(jià)等級(jí)的上一等級(jí)。
第十九條 省級(jí)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于本省行政區(qū)域或部屬單位內(nèi)。
水運(yùn)工程設(shè)計(jì)和施工企業(yè)初次進(jìn)入某省份或部屬單位從業(yè)時(shí)，其信用等級(jí)按照全國匯總評(píng)價(jià)結(jié)果確定。無全國匯總評(píng)價(jià)結(jié)果，且在其他省份或部屬單位無嚴(yán)重失信行為的企業(yè)，信用等級(jí)可按A級(jí)對(duì)待；若有嚴(yán)重失信行為的，可參照相關(guān)省份或部屬單位信用評(píng)價(jià)結(jié)果確定其信用等級(jí)。
第二十條
省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和部屬單位對(duì)評(píng)為AA級(jí)和連續(xù)兩年評(píng)為A級(jí)的水運(yùn)工程設(shè)計(jì)、施工企業(yè)，可在投標(biāo)、履約保證金、質(zhì)量保證金等方面給予一定的優(yōu)惠；對(duì)信用評(píng)價(jià)等級(jí)為C級(jí)或D級(jí)的企業(yè)，要加強(qiáng)投標(biāo)資格審查，并對(duì)其履約行為進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。
第二十一條
水運(yùn)工程設(shè)計(jì)和施工企業(yè)應(yīng)按規(guī)定及時(shí)在水運(yùn)工程建設(shè)市場(chǎng)信用信息系統(tǒng)錄入和更新企業(yè)基本信息，對(duì)于未按規(guī)定填報(bào)、變更信用信息，或填報(bào)、變更信用信息存在造假行為的企業(yè)，將按照《評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行扣分。
第二十二條
招標(biāo)人、項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)當(dāng)建立信用信息管理臺(tái)帳，按時(shí)對(duì)水運(yùn)工程設(shè)計(jì)和施工企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。信用評(píng)價(jià)工作中不得弄虛作假或以信用評(píng)價(jià)要挾企業(yè)、謀取私利。存在違規(guī)行為的，將按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第二十三條
交通運(yùn)輸主管部門、部屬單位及其確定的信用管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全信用評(píng)價(jià)工作管理和監(jiān)督制度，建立信用信息檔案，加強(qiáng)對(duì)信用評(píng)價(jià)工作的監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)當(dāng)事人限期改正。
交通運(yùn)輸主管部門、部屬單位及有關(guān)管理機(jī)構(gòu)工作人員在信用評(píng)價(jià)工作中不得徇私舞弊、以權(quán)謀私或弄虛作假。存在違規(guī)行為的，將按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
對(duì)部屬單位在信用評(píng)價(jià)中發(fā)生的應(yīng)扣分而不扣分等違規(guī)行為，交通運(yùn)輸部責(zé)令其糾正，或在全國匯總評(píng)價(jià)中直接定級(jí)。
第二十四條 省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和交通運(yùn)輸部海事局、救助打撈局、長江航務(wù)管理局應(yīng)依據(jù)本辦法制定信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則，并報(bào)交通運(yùn)輸部備案。
第二十五條 本辦法自2014年9月1日起施行。
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水運(yùn)工程設(shè)計(jì)企業(yè)信用行為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)
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水運(yùn)工程施工企業(yè)信用行為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)
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水運(yùn)工程設(shè)計(jì)和施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)評(píng)分計(jì)算方法
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