| 四川省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《四川省政府采購(gòu)評(píng)審專家抽取管理辦法》的通知 |
| 發(fā)布日期：2010-11-17 |
川財(cái)采[2010]78號(hào)
各市（州）財(cái)政局，各擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）財(cái)政局，各省直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織，各政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：
為規(guī)范政府采購(gòu)評(píng)審專家抽取行為，保障政府采購(gòu)活動(dòng)公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第18號(hào)）、《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》（財(cái)庫(kù)【2003】119號(hào)）及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，本廳對(duì)《四川省政府采購(gòu)評(píng)審專家抽取暫行辦法》（川財(cái)采【2006】22號(hào)）進(jìn)行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。
二〇一〇年十月十八日
四川省政府采購(gòu)評(píng)審專家抽取管理辦法
第一章總則
第一條為規(guī)范政府采購(gòu)評(píng)審專家抽取行為，保障政府采購(gòu)活動(dòng)公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第18號(hào)）、《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》（財(cái)庫(kù)【2003】119號(hào)）及其他有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條四川省政府采購(gòu)評(píng)審專家抽取適用本辦法。
政府采購(gòu)評(píng)審專家抽取，是指采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在實(shí)施政府采購(gòu)活動(dòng)中，因組建政府采購(gòu)評(píng)審委員會(huì)的需要，向四川省政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)欤ㄒ韵潞?jiǎn)稱評(píng)審專家?guī)欤└骶W(wǎng)絡(luò)終端申請(qǐng)使用評(píng)審專家，各網(wǎng)絡(luò)終端向其提供評(píng)審專家的過(guò)程中發(fā)生的一系列行為。
第三條政府采購(gòu)評(píng)審專家抽取應(yīng)當(dāng)遵循隨機(jī)、保密、使用和提供分離的原則。
第四條評(píng)審專家?guī)旄骶W(wǎng)絡(luò)終端由各級(jí)財(cái)政部門(mén)管理。財(cái)政部門(mén)應(yīng)有專人負(fù)責(zé)評(píng)審專家的抽取工作。
第五條政府采購(gòu)評(píng)審專家抽取采取以隨機(jī)抽取為主、選擇性抽取為輔的方式。
隨機(jī)抽取，是指在評(píng)審專家?guī)靸?nèi)隨機(jī)確定評(píng)審專家的行為。
選擇性抽取，是指在“政府采購(gòu)候選專家名冊(cè)”和采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)政府采購(gòu)項(xiàng)目情況提供的被抽取政府采購(gòu)評(píng)審專家候選人內(nèi)隨機(jī)確定評(píng)審專家的行為。選擇性抽取適用于評(píng)審專家?guī)觳荒軡M足需求的政府采購(gòu)項(xiàng)目。
第六條政府采購(gòu)評(píng)審專家抽取將逐步實(shí)現(xiàn)電子信息化。
第二章評(píng)審專家抽取準(zhǔn)備
第七條采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)政府采購(gòu)評(píng)審專家抽取前，應(yīng)當(dāng)按照就近便利的原則選擇評(píng)審專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)終端，并在抽取前一日與網(wǎng)絡(luò)終端工作人員聯(lián)系。
第八條采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)政府采購(gòu)評(píng)審專家抽取前，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)項(xiàng)目情況確定擬抽取政府采購(gòu)評(píng)審專家的品目、人數(shù)、構(gòu)成等，填寫(xiě)《四川省政府采購(gòu)評(píng)審專家使用申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件一，以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)表）。
第九條采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)政府采購(gòu)評(píng)審專家抽取前，應(yīng)當(dāng)按照評(píng)審專家有關(guān)回避的規(guī)定，確定應(yīng)當(dāng)回避的政府采購(gòu)評(píng)審專家范圍，填寫(xiě)《四川省政府采購(gòu)評(píng)審專家抽取回避表》（見(jiàn)附件二，以下簡(jiǎn)稱回避表）。
第十條采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)擬采取選擇性抽取政府采購(gòu)評(píng)審專家的，應(yīng)當(dāng)在抽取前一日確定評(píng)審專家?guī)觳荒軡M足政府采購(gòu)項(xiàng)目需要的評(píng)審專家人數(shù)，得到網(wǎng)絡(luò)終端工作人員的書(shū)面確認(rèn)。
第十一條采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)擬采取選擇性抽取政府采購(gòu)評(píng)審專家的，應(yīng)當(dāng)在“政府采購(gòu)候選專家名冊(cè)”（以下簡(jiǎn)稱名冊(cè)）內(nèi)抽取；沒(méi)有名冊(cè)或者名冊(cè)也不能滿足政府采購(gòu)項(xiàng)目需求的，應(yīng)當(dāng)在《選擇性抽取政府采購(gòu)評(píng)審專家候選人名單》（見(jiàn)附件三，以下簡(jiǎn)稱候選人名單）內(nèi)抽取。
候選人名單原則上應(yīng)當(dāng)按照大于等于1：2的比例提供本項(xiàng)目政府采購(gòu)評(píng)審專家候選人，確有特殊困難達(dá)不到該比例的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面請(qǐng)示財(cái)政部門(mén)同意，并說(shuō)明理由。
候選人名單應(yīng)當(dāng)包括政府采購(gòu)評(píng)審專家候選人姓名、性別、身份證號(hào)、工作單位、工齡、文化程度、職稱或者專業(yè)水平、聯(lián)系方式等相關(guān)信息。政府采購(gòu)評(píng)審專家候選人應(yīng)當(dāng)符合四川省關(guān)于政府采購(gòu)評(píng)審專家或者政府采購(gòu)候選專家資格條件的規(guī)定。
第三章評(píng)審專家抽取
第十二條政府采購(gòu)評(píng)審專家抽取原則上應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)當(dāng)日進(jìn)行。有特殊情況的，書(shū)面報(bào)請(qǐng)財(cái)政部門(mén)同意后，可以在開(kāi)標(biāo)前二日內(nèi)進(jìn)行。
第十三條政府采購(gòu)評(píng)審專家抽取（包括隨機(jī)抽取和選擇性抽取）在評(píng)審專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)終端進(jìn)行。
第十四條抽取政府采購(gòu)評(píng)審專家，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部門(mén)提供申請(qǐng)表、回避表、招標(biāo)文件等資料，由財(cái)政部門(mén)就擬申請(qǐng)使用政府采購(gòu)評(píng)審專家的品目、人數(shù)、構(gòu)成等方面進(jìn)行審查。
第十五條抽取政府采購(gòu)評(píng)審專家，采購(gòu)人監(jiān)督工作人員（或由其委派的工作人員）和采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)，并提供單位介紹信和個(gè)人身份證件復(fù)印件。
政府采購(gòu)項(xiàng)目有兩個(gè)（含兩個(gè)）以上采購(gòu)人的，監(jiān)督工作人員可以由采購(gòu)數(shù)額最大的采購(gòu)人委派。
第十六條有下列情形之一的，不能抽取政府采購(gòu)評(píng)審專家：
（一）政府采購(gòu)信息未在“四川政府采購(gòu)網(wǎng)”公告的；
（二）代理機(jī)構(gòu)未經(jīng)財(cái)政部門(mén)認(rèn)定，或者未按照規(guī)定在四川省財(cái)政廳進(jìn)行備案的；
（三）擬申請(qǐng)抽取的政府采購(gòu)評(píng)審專家品目不對(duì)應(yīng)、人數(shù)不合規(guī)或者構(gòu)成不合理的；
（四）采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提供的資料不全的；
（五）采購(gòu)人監(jiān)督工作人員未到場(chǎng)的；
（六）有其他不能抽取評(píng)審專家情形的。
第十七條抽取政府采購(gòu)評(píng)審專家時(shí)，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得提出不合理的評(píng)審專家參與政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審的條件；網(wǎng)絡(luò)終端工作人員不得設(shè)置影響或可能影響公平抽取評(píng)審專家的障礙。
第十八條抽取政府采購(gòu)評(píng)審專家時(shí)，評(píng)審專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)終端工作人員應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)通知評(píng)審專家，通知內(nèi)容為參加評(píng)審的時(shí)間、地點(diǎn)及其他需要通知的事項(xiàng)。
評(píng)審專家?guī)鞂⒔㈦娮诱Z(yǔ)音系統(tǒng)通知評(píng)審專家。
通知評(píng)審專家采取電子語(yǔ)音系統(tǒng)通知和電話口頭通知兩種方式。電子語(yǔ)音系統(tǒng)通知主要適用于隨機(jī)抽取評(píng)審專家；電話口頭通知主要適用于選擇性抽取評(píng)審專家。
第十九條評(píng)審專家有下列情形之一的，不得作為擬參加評(píng)審政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審委員會(huì)成員：
（一）近三年內(nèi)曾在參加該采購(gòu)項(xiàng)目的供應(yīng)商中任職（包括一般工作）或擔(dān)任顧問(wèn)的；
（二）近三年內(nèi)配偶或直系親屬在參加該采購(gòu)項(xiàng)目的供應(yīng)商中任職或擔(dān)任顧問(wèn)的；
（三）近三年內(nèi)與參加該采購(gòu)項(xiàng)目的供應(yīng)商發(fā)生過(guò)法律糾紛的；
（四）招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中參加招標(biāo)文件咨詢、論證或者編制的；
（五）有其他可能影響公正評(píng)審情形的。
第二十條抽取結(jié)束后，評(píng)審專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)終端工作人員應(yīng)當(dāng)打印《四川省政府采購(gòu)評(píng)審專家抽取結(jié)果記錄表》（見(jiàn)附件四，以下簡(jiǎn)稱記錄表），并與采購(gòu)人監(jiān)督工作人員、采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員在記錄表內(nèi)簽字確認(rèn)，裝入特制專用信封密封、加蓋騎縫章，現(xiàn)場(chǎng)交由采購(gòu)人監(jiān)督工作人員保管至政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審工作開(kāi)始。
第二十一條評(píng)審專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)終端可以根據(jù)評(píng)審專家的要求出具《四川省政府采購(gòu)評(píng)審專家評(píng)審出席通知書(shū)》（見(jiàn)附件五）。
第二十二條采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得以本辦法第十九條規(guī)定以外的理由和借口拒絕已抽取的評(píng)審專家。
第二十三條采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審中出現(xiàn)評(píng)審專家臨時(shí)缺席的情況，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定增補(bǔ)評(píng)審專家。無(wú)法增補(bǔ)或者時(shí)間不允許，且導(dǎo)致評(píng)審委員會(huì)組成不合法的，評(píng)審改期進(jìn)行。
采購(gòu)項(xiàng)目主管部門(mén)、行政監(jiān)督部門(mén)以及采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的工作人員不能代替缺席的評(píng)審專家參加評(píng)審。
第二十四條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)重新抽取政府采購(gòu)評(píng)審專家：
（一）評(píng)審前評(píng)審專家信息泄漏的；
（二）采購(gòu)項(xiàng)目需重新組織采購(gòu)的；
（三）評(píng)審專家抽取不符合本辦法規(guī)定的；
（四）其他需要重新抽取政府采購(gòu)評(píng)審專家的。
第二十五條參與抽取政府采購(gòu)評(píng)審專家的工作人員對(duì)知悉的評(píng)審專家的姓名、單位和聯(lián)系方式等信息應(yīng)當(dāng)履行保密義務(wù)。
采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的工作人員在接待政府采購(gòu)評(píng)審專家過(guò)程中，對(duì)知悉的評(píng)審專家的姓名、單位和聯(lián)系方式等信息應(yīng)當(dāng)履行保密義務(wù)。
第四章附則
第二十六條采購(gòu)項(xiàng)目咨詢、采購(gòu)文件論證、供應(yīng)商履約驗(yàn)收等需要使用評(píng)審專家?guī)鞂＜屹Y源的，評(píng)審專家?guī)旄骶W(wǎng)絡(luò)終端在能夠保障正常政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)需要的前提下可以提供，但應(yīng)事先書(shū)面報(bào)請(qǐng)管理該評(píng)審專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)終端財(cái)政部門(mén)同意。
第二十七條本辦法由四川省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條本辦法自2010年12月1日起實(shí)施，至2015年11月30日止，有效期5年。
第二十九條本辦法實(shí)施之日起，原《四川省政府采購(gòu)評(píng)審專家抽取暫行辦法》（川財(cái)采【2006】22號(hào)）廢止。
附件一：四川省政府采購(gòu)評(píng)審專家使用申請(qǐng)表；
附件二：四川省政府采購(gòu)評(píng)審專家抽取回避表；
附件三：選擇性抽取政府采購(gòu)評(píng)審專家候選人名單；
附件四：四川省政府采購(gòu)評(píng)審專家抽取結(jié)果記錄表；
附件五：四川省政府采購(gòu)評(píng)審專家評(píng)審出席通知書(shū)。
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