| 關(guān)于發(fā)布《廣東省對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳關(guān)于機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》的通知 |
| 發(fā)布日期：2011-04-01 |
各有關(guān)市、順德區(qū)外經(jīng)貿(mào)主管部門：
《廣東省對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳關(guān)于機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》已經(jīng)我廳廳長辦公會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，該制度自發(fā)布之日起生效。
附件：廣東省對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳關(guān)于機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定
二Ｏ一一年二月二十二日
附件：廣東省對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳關(guān)于機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定
第一章總則
第一條為加強(qiáng)對機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動的管理，規(guī)范廣東省機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)行為，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（下稱《招投標(biāo)法》）、商務(wù)部2004年第13號令《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》（下稱“13號令”）、商務(wù)部2005年第6號令《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格審定辦法》（下稱“6號令”）等有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)（廣州、深圳、珠海、汕頭、湛江市除外）機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動及其管理，是對國家關(guān)于機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動的各項法律、法規(guī)在廣東省實施的制度保障。
第三條廣東省對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳（下稱省外經(jīng)貿(mào)廳）是廣東省機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動的行政主管部門，負(fù)責(zé)監(jiān)督和協(xié)調(diào)廣東省機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動。
各市所屬單位機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作由省外經(jīng)貿(mào)廳委托當(dāng)?shù)厥型饨?jīng)貿(mào)主管部門負(fù)責(zé)。
省屬單位機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作由省外經(jīng)貿(mào)廳直接負(fù)責(zé)。
第二章招標(biāo)文件
第四條機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)一般采用最低評標(biāo)價法進(jìn)行評標(biāo)。使用綜合評價法進(jìn)行評標(biāo)的，招標(biāo)機(jī)構(gòu)首先在招標(biāo)網(wǎng)上遞交招標(biāo)文件中的各項商務(wù)要求和技術(shù)參數(shù)的評分方法和標(biāo)準(zhǔn)部分，經(jīng)省外經(jīng)貿(mào)廳初審后轉(zhuǎn)報商務(wù)部備案。備案后的流程與最低評標(biāo)價法一致。
采用邀請招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)的，招標(biāo)機(jī)構(gòu)直接向商務(wù)部備案。
第五條招標(biāo)文件備案時，屬于單機(jī)項目的，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求招標(biāo)文件的評審專家在審核意見表中列出三個或以上潛在制造商的名稱，確實不足三個潛在制造商的，也應(yīng)當(dāng)如實列出符合條件的制造商名稱。屬于生產(chǎn)線或集成系統(tǒng)的，評審專家應(yīng)當(dāng)列出主要設(shè)備制造商的名稱。招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在中國國際招標(biāo)網(wǎng)如實錄入評審專家在審核意見表中列出的潛在制造商名稱和其他修改意見。
第六條招標(biāo)文件送評審專家組審核后，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將備案資料送招標(biāo)人所屬地的市外經(jīng)貿(mào)主管部門初審。市外經(jīng)貿(mào)主管部門在兩個工作日內(nèi)提出初審意見后向省外經(jīng)貿(mào)廳提交《廣東省機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目備案表》（下稱《備案表》）。省外經(jīng)貿(mào)廳收到《備案表》后，一個工作日內(nèi)通過招標(biāo)網(wǎng)函復(fù)招標(biāo)機(jī)構(gòu)。如需協(xié)調(diào)可適當(dāng)延長時間。
第七條招標(biāo)文件需要修改的，包括條件或指標(biāo)要求放寬、文字或單位錯誤糾正、設(shè)備數(shù)量變更、采購范圍變更等，招標(biāo)機(jī)構(gòu)可以直接在招標(biāo)網(wǎng)上提交“招標(biāo)文件修改備案申請”。其他對招標(biāo)文件內(nèi)容的修改，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)文件評審專家的復(fù)審意見連同《備案表》提交給市外經(jīng)貿(mào)主管部門。市外經(jīng)貿(mào)主管部門提出初審意見并向省外經(jīng)貿(mào)廳提交《備案表》。招標(biāo)機(jī)構(gòu)可以同時在招標(biāo)網(wǎng)上提交申請。
第八條投標(biāo)人在開標(biāo)日五日以前對招標(biāo)文件提出質(zhì)疑的，招標(biāo)機(jī)構(gòu)最遲在開標(biāo)前兩日答復(fù)該投標(biāo)人并向省、市外經(jīng)貿(mào)主管部門報送處理意見。處理意見應(yīng)當(dāng)包括：招標(biāo)機(jī)構(gòu)和招標(biāo)人的答復(fù)，招標(biāo)文件評審專家的意見以及質(zhì)疑人對招標(biāo)機(jī)構(gòu)答復(fù)意見的書面反饋意見。省、市外經(jīng)貿(mào)主管部門根據(jù)情況決定是否按時開標(biāo)。
第三章公示、質(zhì)疑處理及中標(biāo)
第九條在評標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將評標(biāo)結(jié)果上網(wǎng)公示。開標(biāo)日起30天后仍未上網(wǎng),招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向市外經(jīng)貿(mào)主管部門報告原因，并對外發(fā)布提示信息，使各投標(biāo)人了解進(jìn)展情況。
第十條招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)結(jié)果公示期內(nèi),將評標(biāo)報告和《廣東省機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目評標(biāo)報告初審意見表》（下稱《意見表》）報送市外經(jīng)貿(mào)主管部門。市外經(jīng)貿(mào)主管部門收到上述材料兩日內(nèi)在《意見表》上出具初審意見后轉(zhuǎn)報省外經(jīng)貿(mào)廳進(jìn)行網(wǎng)上處理。
第十一條評標(biāo)結(jié)果公示期間，投標(biāo)人對評標(biāo)結(jié)果有異議的，可以先向招標(biāo)機(jī)構(gòu)提出口頭或書面質(zhì)疑。招標(biāo)機(jī)構(gòu)接到投標(biāo)人的口頭或書面質(zhì)疑后，應(yīng)當(dāng)在公示期結(jié)束前口頭或書面答復(fù)質(zhì)疑的投標(biāo)人。投標(biāo)人如果未得到招標(biāo)機(jī)構(gòu)的答復(fù)或者對答復(fù)結(jié)果持有異議的，可以在公示期內(nèi)在招標(biāo)網(wǎng)上在線填寫《評標(biāo)結(jié)果質(zhì)疑表》，并在公示期及結(jié)束后三日內(nèi)，將投標(biāo)人法定代表人或法定代表人的授權(quán)人簽字或簽章的《評標(biāo)結(jié)果質(zhì)疑表》及相關(guān)資料送達(dá)省外經(jīng)貿(mào)廳方為有效，同時要將質(zhì)疑的書面材料抄送招標(biāo)人所屬市外經(jīng)貿(mào)主管部門。
第十二條質(zhì)疑人按程序在招標(biāo)網(wǎng)上提出質(zhì)疑后，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對質(zhì)疑的內(nèi)容逐項進(jìn)行核實，并在公示期結(jié)束后三日內(nèi)，將對投標(biāo)人質(zhì)疑的書面解釋分別送達(dá)質(zhì)疑人和市外經(jīng)貿(mào)主管部門。
第十三條收到投標(biāo)人的書面質(zhì)疑后，市外經(jīng)貿(mào)主管部門應(yīng)當(dāng)對質(zhì)疑情況展開核查，于十五日內(nèi)提出處理意見報送省外經(jīng)貿(mào)廳，特殊情況可適當(dāng)延長。省外經(jīng)貿(mào)廳根據(jù)評標(biāo)委員會的核實意見或者重新評標(biāo)委員會的評標(biāo)報告以及市外經(jīng)貿(mào)主管部門的審核意見做出處理決定。
第十四條省外經(jīng)貿(mào)廳網(wǎng)站設(shè)立機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)質(zhì)疑信息發(fā)布欄，包括下列內(nèi)容：
（一）受到質(zhì)疑的項目、招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)名稱；
（二）招標(biāo)機(jī)構(gòu)質(zhì)疑情況統(tǒng)計，包括本年度內(nèi)項目質(zhì)疑數(shù)量、質(zhì)疑率及質(zhì)疑處理結(jié)果等；
（三）投標(biāo)人質(zhì)疑情況統(tǒng)計，包括本年度內(nèi)項目質(zhì)疑數(shù)量、質(zhì)疑率及有效質(zhì)疑、無效質(zhì)疑、不良質(zhì)疑等；
（四）招標(biāo)文件重要商務(wù)或技術(shù)條款（參數(shù)）出現(xiàn)內(nèi)容錯誤、前后矛盾或與國家相關(guān)法律法規(guī)不一致的情況；
（五）質(zhì)疑處理結(jié)果。其中結(jié)果為招標(biāo)無效或變更中標(biāo)人的，則公布評標(biāo)委員會名單；
（六）經(jīng)核實，投標(biāo)文件有關(guān)材料與事實不符的投標(biāo)人或制造商名稱；
（七）投標(biāo)人無效質(zhì)疑六個月內(nèi)累計超過兩次、一年內(nèi)累計超過三次的，公布投標(biāo)人名稱；
（八）質(zhì)疑人的質(zhì)疑內(nèi)容和相應(yīng)證明材料與事實不符的，公布質(zhì)疑人名稱及其相關(guān)內(nèi)容；
（九）因為招標(biāo)機(jī)構(gòu)的過失，質(zhì)疑項目的處理結(jié)果為招標(biāo)無效或變更中標(biāo)人，六個月累計兩次或一年內(nèi)累計三次的，公布招標(biāo)機(jī)構(gòu)名稱及其相關(guān)內(nèi)容。
第十五條《中標(biāo)通知書》發(fā)出后，不得擅自更改中標(biāo)結(jié)果。如因特殊原因需要變更的，應(yīng)當(dāng)重新組織評標(biāo)，并向市機(jī)電辦備案。
第四章招標(biāo)機(jī)構(gòu)年審初步審核
第十六條省外經(jīng)貿(mào)廳負(fù)責(zé)商務(wù)部對在廣東省內(nèi)有招標(biāo)業(yè)務(wù)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)實行年審的初步審核。初步審核根據(jù)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的業(yè)績情況、規(guī)范操作情況、服務(wù)和信譽(yù)度、質(zhì)疑和投訴記錄等進(jìn)行評分。省外經(jīng)貿(mào)廳在廳網(wǎng)站上公布每年度的年審初步審核評分情況。
第十七條初步審核評分采取綜合評分制，10分為基本分，規(guī)范運(yùn)作一個項目可給予加分http://www.yzczb.com分。有下列情況之一的，均將被扣分，直至扣完為止。年審初步審核評分總分少于6分的被視為不合格。
（一）網(wǎng)上錄入內(nèi)容與提交給市外經(jīng)貿(mào)主管部門的紙質(zhì)內(nèi)容不相符的，每次扣減1分；
（二）網(wǎng)上數(shù)據(jù)形成后，因為招標(biāo)機(jī)構(gòu)的原因需要修改已經(jīng)產(chǎn)生的記錄，每次扣減http://www.yzczb.com分；
（三）因招標(biāo)機(jī)構(gòu)的過失，項目開標(biāo)日起30日內(nèi)仍然未將評標(biāo)結(jié)果上網(wǎng)公示而且無正當(dāng)理由，或者逾期未向省、市外經(jīng)貿(mào)主管部門報告原因的，扣減1分；
（四）由于招標(biāo)機(jī)構(gòu)的過失，質(zhì)疑項目處理結(jié)果為招標(biāo)無效或變更中標(biāo)人的，每次扣減2分；
（五）每一年度中同類差錯重復(fù)出現(xiàn)三次或以上的，扣減1分。本款所描述的差錯是指本條（一）至（三）款的內(nèi)容。
第十八條具有13號令第六十條所列情況之一的，年審初步審核評分直接評為不合格。
第十九條招標(biāo)機(jī)構(gòu)有下列情況之一的，省外經(jīng)貿(mào)廳將對該招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行通報，并暫停受理其在廣東省內(nèi)代理的機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目六個月到一年，同時報商務(wù)部備案。
（一）連續(xù)兩年年審初步審核評分不合格的；
（二）因招標(biāo)機(jī)構(gòu)的過失，質(zhì)疑項目的處理結(jié)果為招標(biāo)無效或變更中標(biāo)人，六個月內(nèi)累計兩次或一年內(nèi)累計三次的；
（三）違反國家有關(guān)收費規(guī)定，搞無序競爭，情節(jié)嚴(yán)重的。
第五章附則
第二十條在國際招標(biāo)投標(biāo)過程中，有下列情況之一并提供有關(guān)的書面證明材料，招標(biāo)機(jī)構(gòu)受招標(biāo)人委托，可通過市外經(jīng)貿(mào)主管部門向省外經(jīng)貿(mào)廳申請撤項，重新組織招標(biāo)：
（一）經(jīng)評標(biāo)，沒有實質(zhì)上滿足招標(biāo)文件商務(wù)、技術(shù)要求的投標(biāo)人的；
（二）招標(biāo)人的采購計劃發(fā)生重大變更的；
（三）當(dāng)次招標(biāo)被省外經(jīng)貿(mào)廳宣布無效的。
除前款所列情況外，招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)不得擅自決定重新招標(biāo)。
第二十一條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
附表：廣東省機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目評標(biāo)報告初審意見表.xls
廣東省機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)文件備案表.xls
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