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交通運輸部關(guān)于修改《交通行政復(fù)議規(guī)定》的決定（交通運輸部令2015年第18號）

發(fā)布日期：2015-09-30

《交通運輸部關(guān)于修改〈交通行政復(fù)議規(guī)定〉的決定》已于2015年8月27日經(jīng)第12次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布。部長　楊傳堂
2015年9月9日
交通運輸部關(guān)于修改《交通行政復(fù)議規(guī)定》的決定　　交通運輸部決定對《交通行政復(fù)議規(guī)定》（交通部令2000年第5號）作如下修改：
　　一、將第七條第（二）項“交通部直屬海事管理機構(gòu)的具體行政行為”修改為“交通運輸部海事局的具體行政行為”。
　　新增一款，作為第七條第二款。內(nèi)容為：“對交通運輸部直屬海事管理機構(gòu)的具體行政行為不服的，應(yīng)當(dāng)向交通運輸部海事局申請行政復(fù)議。”
　　二、將條文中所有“交通”修改為“交通運輸”，但第二十五條除外。
　　本決定自2015年9月9日起施行。
　　《交通行政復(fù)議規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重新發(fā)布。
交通運輸行政復(fù)議規(guī)定　　（2000年6月27日交通部發(fā)布根據(jù)2015年9月9日《交通運輸部關(guān)于修改〈交通行政復(fù)議規(guī)定〉的決定》修正）　　第一條為防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督交通運輸行政機關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》（以下簡稱《行政復(fù)議法》），制定本規(guī)定。
　　第二條公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向交通運輸行政機關(guān)申請交通運輸行政復(fù)議，交通運輸行政機關(guān)受理交通運輸行政復(fù)議申請、作出交通運輸行政復(fù)議決定，適用《行政復(fù)議法》和本規(guī)定。
　　第三條依照《行政復(fù)議法》和本規(guī)定履行交通運輸行政復(fù)議職責(zé)的交通運輸行政機關(guān)是交通運輸行政復(fù)議機關(guān)，交通運輸行政復(fù)議機關(guān)設(shè)置的法制工作機構(gòu)，具體辦理交通運輸行政復(fù)議事項，履行《行政復(fù)議法》第三條規(guī)定的職責(zé)。
　　第四條對縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門的具體行政行為不服的，可以向本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向其上一級人民政府交通運輸主管部門申請行政復(fù)議。
　　第五條對縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門依法設(shè)立的交通運輸管理派出機構(gòu)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機構(gòu)的交通運輸主管部門或者該交通運輸主管部門的本級地方人民政府申請行政復(fù)議。
　　第六條對縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門依法設(shè)立的交通運輸管理機構(gòu)，依照法律、法規(guī)授權(quán)，以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向設(shè)立該管理機構(gòu)的交通運輸主管部門申請行政復(fù)議。
　　第七條對下列具體行政行為不服的，可以向交通運輸部申請行政復(fù)議：
　　（一）省級人民政府交通運輸主管部門的具體行政行為；
　　（二）交通運輸部海事局的具體行政行為；
　　（三）長江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局的具體行政行為；
　　（四）交通運輸部的具體行政行為。
　　對交通運輸部直屬海事管理機構(gòu)的具體行政行為不服的，應(yīng)當(dāng)向交通運輸部海事局申請行政復(fù)議。
　　第八條公民、法人或者其他組織向交通運輸行政復(fù)議機關(guān)申請交通運輸行政復(fù)議，應(yīng)當(dāng)自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外。
　　因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，申請人應(yīng)當(dāng)在交通運輸行政復(fù)議申請書中注明，或者向交通運輸行政復(fù)議機關(guān)說明，并由交通運輸行政復(fù)議機關(guān)記錄在《交通運輸行政復(fù)議申請筆錄》（見附件1）中，經(jīng)交通運輸行政復(fù)議機關(guān)依法確認(rèn)的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。
　　第九條申請人申請交通運輸行政復(fù)議，可以書面申請，也可以口頭申請。
　　申請人口頭申請的，交通運輸行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄申請人、被申請人的基本情況，行政復(fù)議請求，主要事實、理由和時間；申請人應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議申請筆錄上簽名或者署印。
　　第十條公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟或者向本級人民政府申請行政復(fù)議，人民法院或者人民政府已經(jīng)受理的，不得再向交通運輸行政復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議。
　　第十一條交通運輸行政復(fù)議機關(guān)收到交通運輸行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進行審查。對符合《行政復(fù)議法》規(guī)定的行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)決定予以受理，并制作《交通運輸行政復(fù)議申請受理通知書》（見附件2）送達申請人、被申請人；對不符合《行政復(fù)議法》規(guī)定的行政復(fù)議申請，決定不予受理，并制作《交通運輸行政復(fù)議申請不予受理決定書》（見附件3）送達申請人；對符合《行政復(fù)議法》規(guī)定，但是不屬于本機關(guān)受理的行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機關(guān)提出。
　　除前款規(guī)定外，交通運輸行政復(fù)議申請自交通運輸行政復(fù)議機關(guān)設(shè)置的法制工作機構(gòu)收到之日起即為受理。
　　第十二條公民、法人或者其他組織依法提出交通運輸行政復(fù)議申請，交通運輸行政復(fù)議機關(guān)無正當(dāng)理由不予受理的，上級交通運輸行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《責(zé)令受理通知書》（見附件4）責(zé)令其受理；必要時，上級交通運輸行政機關(guān)可以直接受理。
　　第十三條交通運輸行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，但是申請人提出要求或者交通運輸行政復(fù)議機關(guān)設(shè)置的法制工作機構(gòu)認(rèn)為有必要時，可以向有關(guān)組織和個人調(diào)查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。
　　復(fù)議人員調(diào)查情況、聽取意見，應(yīng)當(dāng)制作《交通運輸行政復(fù)議調(diào)查筆錄》（見附件5）。
　　第十四條交通運輸行政復(fù)議機關(guān)設(shè)置的法制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請受理之日起七日內(nèi)，將交通運輸行政復(fù)議申請書副本或者《交通運輸行政復(fù)議申請筆錄》復(fù)印件及《交通運輸行政復(fù)議申請受理通知書》送達被申請人。
　　被申請人應(yīng)當(dāng)自收到前款通知之日起十日內(nèi)向交通運輸行政復(fù)議機關(guān)提交《交通運輸行政復(fù)議答復(fù)意見書》（見附件6），并提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。
　　第十五條交通運輸行政復(fù)議決定作出前，申請人要求撤回行政復(fù)議申請的，經(jīng)說明理由并由復(fù)議機關(guān)記錄在案，可以撤回。申請人撤回行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)提交撤回交通運輸行政復(fù)議的書面申請書或者在《撤回交通運輸行政復(fù)議申請筆錄》（見附件7）上簽名或者署印。
　　撤回行政復(fù)議申請的，交通運輸行政復(fù)議終止，交通運輸行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《交通運輸行政復(fù)議終止通知書》（見附件8）送達申請人、被申請人、第三人。
　　第十六條申請人在申請交通運輸行政復(fù)議時，對《行政復(fù)議法》第七條所列有關(guān)規(guī)定提出審查申請的，交通運輸行政復(fù)議機關(guān)對該規(guī)定有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)制作《規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送處理函》（見附件9），按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機關(guān)依法處理。
　　交通運輸行政復(fù)議機關(guān)對有關(guān)規(guī)定進行處理或者轉(zhuǎn)送處理期間，中止對具體行政行為的審查。中止對具體行政行為審查的，應(yīng)當(dāng)制作《交通運輸行政復(fù)議中止審查通知書》（見附件10）及時送達申請人、被申請人、第三人。
　　第十七條交通運輸行政復(fù)議機關(guān)在對被申請人作出的具體行政行為審查時，認(rèn)為其依據(jù)不合法，本機關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國家機關(guān)依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。
　　交通運輸行政復(fù)議機關(guān)中止對具體行政行為審查的，應(yīng)當(dāng)制作《交通運輸行政復(fù)議中止審查通知書》送達申請人、被申請人、第三人。
　　第十八條交通運輸行政復(fù)議機關(guān)設(shè)置的法制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被申請人作出的具體行政行為進行審查，提出意見，經(jīng)交通運輸行政復(fù)議機關(guān)的負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過后，按照下列規(guī)定作出交通運輸行政復(fù)議決定：
　　（一）具體行政行為認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)模瑳Q定維持；
　　（二）被申請人不履行法定職責(zé)的，責(zé)令其在一定期限內(nèi)履行；
　　（三）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：
　　1.主要事實不清、證據(jù)不足的；
　　2.適用依據(jù)錯誤的；
　　3.違反法定程序的；
　　4.超越或者濫用職權(quán)的；
　　5.具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?
　　（四）被申請人不按照《行政復(fù)議法》第二十三條的規(guī)定提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。
　　交通運輸行政復(fù)議機關(guān)責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得以同一的事實和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。
　　第十九條交通運輸行政復(fù)議機關(guān)作出交通運輸行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作《交通運輸行政復(fù)議決定書》（見附件11），加蓋交通運輸行政復(fù)議機關(guān)印章，分別送達申請人、被申請人和第三人；交通運輸行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達即發(fā)生法律效力。
　　交通運輸行政復(fù)議機關(guān)向當(dāng)事人送達《交通運輸行政復(fù)議決定書》及其他交通運輸行政復(fù)議文書（除郵寄、公告送達外）應(yīng)當(dāng)使用《送達回證》（見附件12），受送達人應(yīng)當(dāng)在送達回證上注明收到日期，并簽名或者署印。
　　第二十條交通運輸行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理交通運輸行政復(fù)議申請之日起六十日內(nèi)作出交通運輸行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于六十日的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出交通運輸行政復(fù)議決定的，經(jīng)交通運輸行政復(fù)議機關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知申請人、被申請人、第三人，但是延長期限最多不超過三十日。
　　交通運輸行政復(fù)議機關(guān)延長復(fù)議期限的，應(yīng)當(dāng)制作《延長交通運輸行政復(fù)議期限通知書》（見附件13）送達申請人、被申請人、第三人。
　　第二十一條被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行交通運輸行政復(fù)議決定的，交通運輸行政復(fù)議機關(guān)或者有關(guān)上級交通運輸行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。
　　第二十二條交通運輸行政復(fù)議機關(guān)設(shè)置的法制工作機構(gòu)發(fā)現(xiàn)有《行政復(fù)議法》第三十八條規(guī)定的違法行為的，應(yīng)當(dāng)制作《交通運輸行政復(fù)議違法行為處理建議書》（見附件14）向有關(guān)行政機關(guān)提出建議，有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《行政復(fù)議法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出處理。
　　第二十三條交通運輸行政復(fù)議機關(guān)受理交通運輸行政復(fù)議申請，不得向申請人收取任何費用。
　　交通運輸行政復(fù)議活動所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)在本機關(guān)的行政經(jīng)費中單獨列支，不得挪作他用。
　　第二十四條本規(guī)定由交通運輸部負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十五條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，1992年交通部第39號令發(fā)布的《交通行政復(fù)議管理規(guī)定》同時廢止。
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