1、根據財政部《關于推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知》（財金〔2014〕76號）精神，為進一步加快城市基礎設施建設步伐，多元籌集建設資金，宜賓市人民政府授權宜賓市殯儀館為本項目實施機構。
宜賓市青山殯葬園項目一期工程及連接線道路PPP項目（第二次）總投資暫定約為http://www.yzczb.com萬元。其中：青山殯葬園一期工程建筑安裝工程費用暫定約為http://www.yzczb.com萬元，設備、工器具購置費暫定約為2045萬元，工程建設其他費用暫定約為http://www.yzczb.com萬元，預備費暫定約為http://www.yzczb.com萬元；宜屏快速通道長埂上至青山公路建筑安裝工程費用暫定約為http://www.yzczb.com萬元，工程建設其他費用暫定約為http://www.yzczb.com萬元，設備、器具購置暫定約為3萬元，預備費暫定約為http://www.yzczb.com萬元；土地費暫定約為http://www.yzczb.com萬元（土地價款作為政府配套投入，由政府方負責籌集資金，但該土地價款不計算回報率，最終總投資以工程結算和審計為準）由社會資本與政府共同出資注冊項目公司。項目資本金政府出資5%，社會資本出資95%；政府方出資部分不參與股權分紅，也不承擔項目公司運營風險（虧損），且在政府付費時不計算投資回報。
一期工程用地面積400畝，總建筑面積http://www.yzczb.com㎡，包括殯儀館、陵園。其中：殯儀館業務用房總建筑面積http://www.yzczb.com㎡（地上部分http://www.yzczb.com㎡、地下部分http://www.yzczb.com㎡）；陵園總建筑面積http://www.yzczb.com㎡；建設60458個墓穴。同時配套建設機動車停車位650個（其中地面停車位275個，地下停車位375個）、生態停車泊位270個、廣場、綠化、給排水、供配電、消防及購置相關設施設備等。
全長約http://www.yzczb.com公里，道路等級為二級公路，路基寬度http://www.yzczb.com米，雙向4車道，路面均采用瀝青混凝土路面。
用第2種論證方式。
3、政府采購項目預算金額省級1000萬元以上、市級500萬元以上、縣級300萬元以上的采購項目，政府向社會公眾提供的公共服務項目，采購人和實際使用人或者受益者分離的采購項目，應當在開展相關調研的基礎上，適用第3種論證方式，并在四川政府采購網向社會公示3個工作日以上，征求潛在供應商和社會公眾的意見。公示內容主要包括采購項目名稱、預算金額、采購需求論證事項、專家組論證意見、采購人或者其委托的采購代理機構名稱及聯系人等。
二、論證專家組名單
（一）論證專家組：根據《四川省政府采購項目需求論證和履約驗收管理辦法》（川財采〔2015〕32號），成立了由5人組成的論證專家組負責本次采購項目的采購需求論證工作。
（二）論證專家組名單：
注：四川省政府采購評審專家組成詳見附件
三、采購需求論證事項
（一）采購數量、采購標的的功能標準、性能標準、材質標準、安全標準、服務標準以及是否有法律法規規定的強制性標準。
采購需求：
（1）青山殯葬園一期工程：一期工程用地面積400畝，總建筑面積http://www.yzczb.com㎡，包括殯儀館、陵園。其中：殯儀館業務用房總建筑面積http://www.yzczb.com㎡（地上部分http://www.yzczb.com㎡、地下部分http://www.yzczb.com㎡）；陵園總建筑面積http://www.yzczb.com㎡；建設60458個墓穴。同時配套建設機動車停車位650個（其中地面停車位275個，地下停車位375個）、生態停車泊位270個、廣場、綠化、給排水、供配電、消防及購置相關設施設備等。
（2）宜屏快速通道長埂上至青山公路新建工程：全長約http://www.yzczb.com公里，道路等級為二級公路，路基寬度http://www.yzczb.com米，雙向4車道，路面均采用瀝青混凝土路面。
（二）擬采用的采購方式、評審方法和評審標準。
1、擬采用采購方式： t公開招標、□邀請招標、□競爭性談判、□競爭性磋商、□詢價采購、□單一來源采購；
2、擬采用評審方法：t綜合評分法、□最低評標價法；
3、依據《財政部關于印發<政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法>的通知》（財庫〔2014〕215號）的規定，項目通過資格預審的社會資本方不足3家的，項目實施機構應當在調整資格預審公告內容后重新組織資格預審；項目經重新資格預審后合格社會資本方仍不夠3家的，可以依法改變采購方式。
本項目采用合格制進行資格預審，本項目資格預審公告期滿后，評審小組對提交資格預審申請的社會資本方進行資格審查。通過資格審查的社會資本方名單將在四川省政府采購網公布。
4、評審標準：詳見附表（綜合評分明細表）
（三）擬確定的供應商參加采購活動的資格條件。
1申請人應符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定的資格條件：
（1）在中國境內依法設立且有效存續的具有法人資格的企業，并具有獨立承擔民事責任的能力。所有參與本項目投標的社會投資人，均需提交公司董事會決議（復印件并加蓋鮮章）；
（2）具有良好的社會信譽和健全的財務會計制度；
（3）具有履行合同所必須的設備和專業技術能力；
（4）具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；
（5）參加本次政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；
（6）法律、行政法規規定的其他條件。
2 根據采購項目提出的資格性條件：
（1）施工資質要求：本項目接受建筑工程施工總承包貳級及以上資質和公路工程施工總承包叁級及以上資質的施工單位組成聯合體參與投標。
（2）投融資類似業績要求：申請人或聯合體成員單位2012年1月1日至資格預審公告發布之日止，具有一個投資單個合同額5億元以上的PPP項目業績（含在建）需提供中標通知書或PPP投資合同（證明材料復印件加蓋單位鮮章）。
（3）財務要求：申請人或聯合體所有成員單位近3年（2014、2015、2016年）經營性活動凈現金流量均為正值（新成立公司除外），并提供相關證明材料。
（4）注冊資本金及融資資格要求：申請人或聯合體牽頭單位注冊資本不低于2億元；具有銀行或金融機構向本項目出具的融資承諾意向函或銀行儲蓄余額達到5億元及以上的有效證明。
（5）信譽要求:申請人或聯合體所有成員單位沒有處于投標禁入期內（相關單位證明或企業承諾）。申請人或聯合體所有成員單位企業信譽良好。
3本項目接受聯合體申請，聯合體的成員數量不超過3家。
以聯合體形式參加本項目資格預審的，需在聯合體協議書中明確牽頭人，以及聯合體組成各方的權利和義務；聯合體組成各方不得再單獨參加或者與其他社會資本另外組成聯合體參加本項目的資格預審。聯合體應當在提交資格預審申請文件前組成。資格預審后聯合體增減、更換成員的，其投標無效。
（五）政府采購項目的實質性要求，政府采購項目履約時間和方式、驗收方法和標準及其他合同實質性條款；
1、政府采購項目的實質性要求；
2、政府采購項目履約時間和方式；
本項目擬采用PPP的運作方式，項目合作期限為12年（其中建設期2年，運營維護期10年），擬通過公開招標方式采購社會資本，由經宜賓市人民政府指定的政府方出資代表 宜賓市投資集團有限責任公司 與中標社會資本共同出資成立項目公司，項目資本金政府出資5%，社會資本出資95%；政府方出資部分不參與股權分紅，也不承擔項目公司運營風險（虧損），且在政府付費時不計算投資回報。本項目采用PPP的模式實施,對青山殯葬園建成后的運營管理：
一是由宜賓市殯儀館作為青山殯葬園運營管理主體，負責陵園、殯儀服務及配套的餐廳、客房等核心部分運營管理；社會資本方僅負責園林綠化、物管等輔助部分。
二是市財政對市殯儀館實行收支兩條線管理，保證其正常運轉，社會資本方的合理收益由市財政負責支付。
項目公司承擔項目法人職責，負責項目投資、融資、建設、運營維護(詳見實施方案)，并在合作期滿或項目合同終止后，將符合移交標準的全部項目設施及相關權益無償移交給宜賓市人民政府或其指定的部門或機構。
3、政府采購項目驗收方法和標準；
中標人與采購人應嚴格按照政府采購相關法律法規以及《四川省政府采購項目需求論證和履約驗收管理辦法》（川財采〔2015〕32號）的要求進行驗收。
附表：綜合評分明細表
綜合評分明細表
項目 | 評分標準 |
資本金合理利潤率
（10分） | 資本金合理利潤率：以所有有效投標人所報費率中的最低費率為評標基準值，投標人得分按如下方式計算： （1）投標人所報費率等于評標基準值的，得10分； （2）每高于一個百分點扣2分，結果四舍五入后保留兩位小數，扣完為止，計算公式如下： 投標人得分=10-|A-B|×100×2，其中A為投標人報價費率，B為評標基準值。 |
運營維護合理利潤率（5分） | 運營維護合理利潤率：以所有有效投標人所報費率中的最低費率為評標基準值，投標人得分按如下方式計算： （1）投標人所報費率等于評標基準值的，得5分； （2）每高于一個百分點扣2分，結果四舍五入后保留兩位小數，扣完為止，計算公式如下： 投標人得分=5-|A-B|×100×2，其中A為投標人報價費率，B為評標基準值。 |
融資年率下浮
（10分） | 融資年利率：以所有有效投標人所報費率中的最低費率為評標基準值，投標人得分按如下方式計算： （1）投標人所報費率等于評標基準值的，得10分； （2）每高于一個百分點扣2分，結果四舍五入后保留兩位小數，扣完為止，計算公式如下： 投標人得分=10-|A-B|×100×2，其中A為投標人報價費率，B為評標基準值。 |
建安工程費
（10分） | 建安工程費：以所有有效投標人投標報價中最低者為評標基準值，投標人得分按如下方式計算： 投標人投標報價等于評標基準值的，得10分； 每高于基準價1%扣1分，結果四舍五入后保留兩位小數，扣完為止。 |
項目管理機構能力（15分） | 1、擬任項目總工：具有高級工程師及公路一級注冊建造師得2分； 2、施工項目負責人：具有全國注冊二級建造師（房屋建筑）執業資格得2分；具有全國注冊一級及以上建造師（房屋建筑）執業資格得4分；（安全生產考核證在有效期內）。本項最多得4分。 3、房建施工技術負責人：具備房屋建筑中級職稱及以上得2分； 4、道橋施工技術負責人：具備道橋工程中級職稱及以上得2分。 5、施工配備主要人員：安全員（具備安全生產考核合格證書C證）、施工員、材料員、質量（檢）員、資料員；上述人員配備和執業資格證件齊全得5分，缺一樣不得分。 注：投標單位擬派的人員須為本單位人員，且人員不能重復，在本項目不能充當多個角色，均需提供由社保部門出具并蓋章的最近六個月由該投標單位為其購買社保的證明材料復印件。 |
建設投資項目業績（20分） | 1、施工業績：2014年以來具有已竣工驗收合格或在建的合同金額http://www.yzczb.com億元及以上的公共建筑項目業績得7分； 2014年以來每增加1個已竣工驗收合格的合同金額2億元及以上的公共建筑項目業績加1分。最多得10分，未提供的不得分。 2、2014年以來具有已竣工驗收合格或在建的合同金額在1億元以上的道路（公路或市政道路）工程項目業績得7分；2014年以來每增加1個已竣工驗收合格的合同金額1億元及以上的道路工程（公路或市政道路）項目加1分。最多得10分，未提供的不得分。 所提供業績應為已竣工驗收合格的工程業績，以竣工報告時間為準，在建工程業績以合同簽訂日期為準。 |
企業信譽（15分） | 1、投標人（或聯合體牽頭人）銀行信用等級AA得1分，AAA及以上得3分。 2、投標人（或聯合體牽頭人）2014年1月1日至今已完建設工程項目中獲得國家級獎項的，每個獎項得4分，最多得12分。 注：國家級獎項是指：魯班獎、國家優質工程金質獎或國家優質工程獎。 |
施工建設方案 (5分) | 施工建設方案：（5分）
（1）對本項目特點、難點、重點的分析認識，工程建設組織、計劃的合理性，相關措施的針對性和有效性（3分）。
評分檔次:優：3分；良：2分；合格：1分；
（2）施工現場布置的合理性，處理好與周邊已有設施、道路、防護及臨時工程的關系（2分）。
評分檔次:優：2分；良：1分；合格：http://www.yzczb.com分； |
融資方案 (5分) | （1）融資方案合理，滿足項目建設需要（3分）。
評分檔次：優：3分，良：2分，合格：1分；
（2）資金使用計劃和投資控制措施完善合理（2分）。 評分檔次：優：2分，良：1分，合格：http://www.yzczb.com分。 |
運營維護方案 （http://www.yzczb.com分） | 運營維護方案滿足要求，措施全面、合理、可行。
評分檔次：優：http://www.yzczb.com分，良：http://www.yzczb.com分，合格：得http://www.yzczb.com分。 |
移交方案 （http://www.yzczb.com分） | 根據投標人編寫的移交方案進行評審，包括移交內容、移交程序、相關承諾，以及其他說明等內容，完善、科學、合理。 評分檔次：優：http://www.yzczb.com分，良：http://www.yzczb.com分，合格：得http://www.yzczb.com分。 |
