資格預(yù)審公告 一、前言 為了貫徹《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[2014160號(hào)]）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)[2015]42號(hào)）財(cái)政部《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令87號(hào)）、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作（PPP）綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫管理的通知》（財(cái)辦金[2017]92號(hào)）、《江蘇省政府關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)[2015]1101號(hào)）、《江蘇省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見》（蘇財(cái)金[2017]92號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)、支持民營資本參與政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目的實(shí)施意見》（財(cái)金[2017]99號(hào)）文件精神，南京市溧水區(qū)人民政府?dāng)M以政府與社會(huì)資本合作（PPP模式）運(yùn)作柘塘污水處理廠二期擴(kuò)建及秦淮污水處理廠委托運(yùn)營PPP項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“本項(xiàng)目”），通過引入社會(huì)資本參與項(xiàng)目投資建設(shè)與運(yùn)營。目前本項(xiàng)目已具備采購條件。南京市溧水區(qū)人民政府授權(quán)南京溧水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)為本項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和采購人?，F(xiàn)采購人委托南京市公共資源交易中心就本項(xiàng)目進(jìn)行國內(nèi)公開招標(biāo)資格預(yù)審，邀請(qǐng)符合資格條件的申請(qǐng)人提交資格預(yù)審文件。 二、 項(xiàng)目概況 （一）項(xiàng)目簡(jiǎn)介 1、項(xiàng)目名稱：柘塘污水處理廠二期擴(kuò)建及秦淮污水處理廠委托運(yùn)營PPP項(xiàng)目 2、項(xiàng)目類型：新建 3、建設(shè)地點(diǎn)：南京市溧水區(qū) （二）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 本項(xiàng)目擬將溧水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的兩座污水處理廠（柘塘污水處理廠、秦淮污水處理廠）打包運(yùn)作。 柘塘污水處理廠遠(yuǎn)期設(shè)計(jì)總規(guī)模40000m3/d。目前已建處理規(guī)模為5000m3/d，本次柘塘污水處理廠二期擴(kuò)建工程新增處理規(guī)模15000m3/d，分兩階段實(shí)施，一階段新增處理規(guī)模10000m3/d，二階段新增處理規(guī)模5000m3/d，擴(kuò)建完成后污水處理廠總處理達(dá)到規(guī)模20000m3/d。二階段將根據(jù)一階段運(yùn)行情況及污水處理需求適時(shí)啟動(dòng)。由于無法估計(jì)二階段的啟動(dòng)時(shí)間，故本次PPP項(xiàng)目暫只考慮一階段的擴(kuò)建規(guī)模。 二期擴(kuò)建項(xiàng)目一階段擬新增細(xì)格柵渠1座、旋流沉砂池1座、水解酸化池1座、厭氧區(qū)1座、缺氧區(qū)1座、好氧區(qū)2座、MBR池1座、紫外線消毒渠1座、計(jì)量渠1座、污泥貯池1座、調(diào)節(jié)池1座、事故池1座；新建框架結(jié)構(gòu)MBR系統(tǒng)設(shè)備間1座、框架結(jié)構(gòu)變配電間1座；利用原有排水泵房及設(shè)備改建中水回用泵房1座；利用原有機(jī)修間改造加藥間1座；新建1620平方米綜合樓1座、1080平方米附屬樓1座及正門門衛(wèi)室30平方米和側(cè)門門衛(wèi)室20平方米，同時(shí)完成廠區(qū)道路、綠化及圍墻工程；新增各類設(shè)備及儀表共計(jì)103臺(tái)（套），新增水解酸化池組合填料1710立方米、Φ260微孔曝氣器1200套；新增廢氣收集及處理系統(tǒng)1套。一階段同時(shí)完成進(jìn)水主管道移位、出水口溝渠整治、人行便道等廠外工程。 秦淮污水處理廠設(shè)計(jì)總規(guī)模為2萬m3/d，近期規(guī)模1萬m3/d，近期分兩期建設(shè)，其中已建成一期規(guī)模為5000m3/d。本項(xiàng)目秦淮污水廠委托運(yùn)營規(guī)模為一期5000m3/d。秦淮污水處理廠位于溧水開發(fā)區(qū)寧高高速以南片區(qū)，東北至寧高高速，西至六十三號(hào)路，南至五十八號(hào)路，服務(wù)范圍3平方公里。廢水深度處理工藝擬采用“深度催化氧化+混凝沉淀-砂濾”工藝，尾水排放執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）中一級(jí)A 標(biāo)準(zhǔn)和《太湖地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠及重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)主要水污染物排放限值》，目前項(xiàng)目平均日處理量為800m3/d。在特許經(jīng)營期內(nèi)秦淮污水處理廠委托項(xiàng)目公司運(yùn)營。 （三）項(xiàng)目合作模式 項(xiàng)目資本金比例為項(xiàng)目總投資的20%。南京溧水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)（項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)）通過公開招標(biāo)方式確定本項(xiàng)目中標(biāo)社會(huì)資本方，并與中標(biāo)社會(huì)資本方簽訂PPP項(xiàng)目協(xié)議，授權(quán)政府方出資代表與中標(biāo)社會(huì)資本方按2:8的股權(quán)比例共同出資組建項(xiàng)目公司。 本項(xiàng)目采取DBOT（設(shè)計(jì)-建設(shè)-運(yùn)營-移交）（柘塘污水處理廠、部分配套設(shè)施及進(jìn)水管網(wǎng)）+ O&M（委托運(yùn)營）（秦淮污水處理廠）。即在合作期內(nèi)，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、投融資、建設(shè)、運(yùn)營和移交，項(xiàng)目公司還需負(fù)責(zé)完成前期報(bào)批、報(bào)建等工作。項(xiàng)目建成后形成的所有項(xiàng)目資產(chǎn)歸政府所有。項(xiàng)目公司通過“政府付費(fèi)”獲得項(xiàng)目投資、運(yùn)營回報(bào)。項(xiàng)目合作期滿后，特許經(jīng)營權(quán)期限結(jié)束，項(xiàng)目公司將項(xiàng)目設(shè)施無償移交給政府指定機(jī)構(gòu)。 （四）項(xiàng)目合作期限 項(xiàng)目合作期30年。其中柘塘污水處理廠二期擴(kuò)建項(xiàng)目邊擴(kuò)建邊運(yùn)營，擴(kuò)建建設(shè)期為2年。 （五）回報(bào)機(jī)制 根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作合同管理工作的通知》(財(cái)金〔2014〕156號(hào))的規(guī)定，本項(xiàng)目采用政府付費(fèi)的回報(bào)機(jī)制，政府付費(fèi)是指政府直接付費(fèi)購買公共產(chǎn)品和服務(wù)，主要包括可用性付費(fèi)、使用量付費(fèi)和績(jī)效付費(fèi)，本項(xiàng)目擬采用可用性付費(fèi)+績(jī)效付費(fèi)的復(fù)合方式支付項(xiàng)目公司的合理回報(bào)。 （1）可用性付費(fèi)：項(xiàng)目公司完成政府所要求達(dá)到其既定功能的資產(chǎn)的投資，資產(chǎn)轉(zhuǎn)入方（政府方）需為此支付費(fèi)用，稱之為“可用性付費(fèi)”。 （2）績(jī)效付費(fèi)：特許經(jīng)營期內(nèi)由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)污水處理設(shè)施維護(hù)、維修等工作，并提供符合標(biāo)準(zhǔn)的污水處理服務(wù)，政府方通過對(duì)污水處理服務(wù)和管網(wǎng)維護(hù)服務(wù)進(jìn)行績(jī)效考核，并為此支付“績(jī)效付費(fèi)”。 （六）采購需求 選擇有污水處理項(xiàng)目投資、建設(shè)、運(yùn)維實(shí)力的社會(huì)資本方，與政府授權(quán)出資人合資成立PPP項(xiàng)目公司，PPP項(xiàng)目公司成立后負(fù)責(zé)柘塘污水處理廠的擴(kuò)建工程，廠區(qū)圍墻及機(jī)耕路、護(hù)坡的建設(shè)，新建柘塘污水處理廠進(jìn)水管網(wǎng)，并在特許經(jīng)營期內(nèi)負(fù)責(zé)柘塘及秦淮污水處理廠的運(yùn)營維護(hù)，期滿后無償移交給溧水區(qū)人民政府或其指定機(jī)構(gòu)。 （七）采購預(yù)算 本項(xiàng)目估算總投資為8900萬元。（最終以項(xiàng)目實(shí)際投資為準(zhǔn)） 以上所述事項(xiàng)最終以公開招標(biāo)文件的約定為準(zhǔn)。 三、 項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)具備以下資格條件 凡有投資建設(shè)合作意向并是正式成立且有效存在，具有相應(yīng)的綜合實(shí)力、財(cái)務(wù)能力、投融資能力和投資建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)法人，均可對(duì)本采購項(xiàng)目向采購人提出資格審查申請(qǐng)，只有資格審查合格的申請(qǐng)人才能參加投標(biāo)。 1、經(jīng)營要求 （1）除符合《政府采購法》第二十二條的規(guī)定外，必須是持有有效的營業(yè)執(zhí)照的獨(dú)立企業(yè)法人（需提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件須加蓋申請(qǐng)人公章，原件備查）。 （2）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（需提供2017年度經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)狀況報(bào)告，復(fù)印件須加蓋申請(qǐng)人公章，原件備查）。 （3）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄（需提供2017年1月1日至今期間的任意連續(xù)3個(gè)月依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的相關(guān)材料，復(fù)印件須加蓋申請(qǐng)人公章，原件備查）。 （4）參加政府采購活動(dòng)前五年內(nèi)有關(guān)經(jīng)營活動(dòng)的書面聲明：前五年內(nèi)在經(jīng)營活動(dòng)中均未發(fā)生過重大安全和質(zhì)量事故；無因自身違約或不恰當(dāng)履約引起的污水處理類合同仲裁或訴訟記錄。 （5）單位負(fù)責(zé)人為同一人（或者有夫妻、直系血親關(guān)系）或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不能同時(shí)參加本項(xiàng)目資格預(yù)審及公開招標(biāo)。 2、資質(zhì)要求 （1）申請(qǐng)人需具備環(huán)境工程（水污染防治工程）專項(xiàng)甲級(jí)證書。（提供復(fù)印件加蓋申請(qǐng)人公章，原件備查，申請(qǐng)人或申請(qǐng)人的全資子公司的資質(zhì)證書均予以認(rèn)定）。 （2）申請(qǐng)人需具備市政施工總承包貳級(jí)及以上資質(zhì)證書（提供復(fù)印件加蓋申請(qǐng)人公章，原件備查，申請(qǐng)人或申請(qǐng)人的全資子公司資質(zhì)證書均予以認(rèn)定）。 3、信譽(yù)要求 （1）申請(qǐng)人未被“信用中國”網(wǎng)站列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人和政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單，未被“中國政府采購網(wǎng)”列入“政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄”名單；未被最高人民法院“全國法院失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢”（http://www.yzczb.com）列入失信被執(zhí)行人行為名單。 （2）申請(qǐng)人參加本項(xiàng)目政府采購活動(dòng)前五年內(nèi)所有運(yùn)營項(xiàng)目均未發(fā)生過重大安全和質(zhì)量事故；無因自身違約或不恰當(dāng)履約引起的污水處理類合同仲裁或訴訟記錄。 4、關(guān)于聯(lián)合體投標(biāo) 本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。 5、特別說明 （1）項(xiàng)目資本金應(yīng)由項(xiàng)目公司股東以非債務(wù)性資金出資。社會(huì)資本方應(yīng)按時(shí)足額繳納項(xiàng)目資本金，其出資不得由第三方代持。各股東出資同股同權(quán)，不得采用“明股實(shí)債”、“小股大債”等方式。 （2）政府或政府指定機(jī)構(gòu)不得回購社會(huì)資本投資本金或兜底本金損失。政府不得向社會(huì)資本承諾固定收益回報(bào)。政府及其部門不得為本項(xiàng)目債務(wù)提供任何形式的擔(dān)保。 四、 采購招標(biāo)資格預(yù)審文件發(fā)布信息 本資格預(yù)審公告發(fā)布媒體為“南京市政府采購網(wǎng)”和“南京市公共資源交易中心網(wǎng)”。有意向的申請(qǐng)人請(qǐng)自行在“南京市公共資源交易中心網(wǎng)”采購公告欄下載資格預(yù)審文件（申請(qǐng)人應(yīng)登陸南京市公共資源交易中心用戶平臺(tái)進(jìn)行注冊(cè)登記，否則，影響中標(biāo)公告發(fā)布。（注冊(cè)登記地址：http://www.yzczb.com））。如資格預(yù)審文件需要修改、澄清、更正或采購事項(xiàng)發(fā)生變動(dòng)，采購人或集中采購機(jī)構(gòu)將在原公告發(fā)布媒體進(jìn)行公告，各擬參加資格預(yù)審的申請(qǐng)人在遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間前注意查看“南京市政府采購網(wǎng)”和“南京市公共資源交易中心網(wǎng)”采購公告欄，如未查看或未及時(shí)查看，其后果由申請(qǐng)人自行承擔(dān)。 預(yù)審文件發(fā)布時(shí)間：自采購預(yù)審公告在“南京市政府采購網(wǎng)”和“南京市公共資源交易中心網(wǎng)”發(fā)布之日起至遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間止。社會(huì)資本如確定參加資格預(yù)審，請(qǐng)如實(shí)填寫《供應(yīng)商參與資格預(yù)審確認(rèn)函》并按要求于2018年 8 月20日17:00前電子郵件和傳真回復(fù)(電子郵箱：403427248@http://www.yzczb.com；傳真號(hào)碼：025-86510582)。如申請(qǐng)人未按上述要求發(fā)函，其資格預(yù)審申請(qǐng)文件有可能被拒絕。 《供應(yīng)商參與資格預(yù)審確認(rèn)函》格式如下： 供應(yīng)商參與資格預(yù)審確認(rèn)函 南京市公共資源交易中心： 本單位將參與柘塘污水處理廠二期擴(kuò)建及秦淮污水處理廠委托運(yùn)營PPP項(xiàng)目的資格預(yù)審，并已從“南京市公共資源交易中心網(wǎng)”下載了該資格預(yù)審文件，特發(fā)函確認(rèn)。 單位名稱（蓋單位公章）： 聯(lián)系電話： 法人授權(quán)代表（簽字）： 聯(lián)系電話： 年 月 日 五、 資格預(yù)審申請(qǐng)文件接收信息 資格預(yù)審申請(qǐng)文件應(yīng)字跡清楚、內(nèi)容齊全、不得涂改。如有修改，修改處須加蓋申請(qǐng)人公章，并由法定代表人或其授權(quán)代理人簽字。 資格預(yù)審申請(qǐng)文件應(yīng)按照資格預(yù)審文件規(guī)定的順序，統(tǒng)一用A4規(guī)格幅面打印、膠裝裝訂成冊(cè)并編制目錄，由于編排混亂或未按要求裝訂導(dǎo)致響應(yīng)文件被誤讀或查找不到，后果由申請(qǐng)人自行承擔(dān)。 資格預(yù)審申請(qǐng)文件紙質(zhì)版份數(shù)：壹份正本，陸份副本，另須提供存儲(chǔ)與紙質(zhì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件完全一致的電子文件WORD版和PDF版的U盤1只。每份紙質(zhì)申請(qǐng)文件須清楚標(biāo)明“正本”或“副本”并按要求蓋章密封，U盤單獨(dú)密封于信封中。 接收開始時(shí)間：2018年 8 月31 日 9 時(shí)10 分 接收結(jié)束時(shí)間：2018年8 月31 日 9 時(shí)40 分 接收地點(diǎn)：南京市公共資源交易中心一樓1235室（南京市建鄴區(qū)江東中路265號(hào)） 聯(lián)系電話：025-68505898 逾期送達(dá)、未送達(dá)指定地點(diǎn)或密封不合格的資格預(yù)審申請(qǐng)文件，采購人不予受理。 六、 資格審查及確定合格的申請(qǐng)人 本次資格預(yù)審采用合格制，本項(xiàng)目不限定參與競(jìng)爭(zhēng)的合格社會(huì)資本的數(shù)量。所有通過資格預(yù)審的社會(huì)資本均作為合格的申請(qǐng)人，具有獲取本項(xiàng)目的招標(biāo)文件及參加本項(xiàng)目投標(biāo)的資格。未參加本次資格預(yù)審或未能通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人不得參加后續(xù)的公開招標(biāo)的投標(biāo)。 七、 本次資格預(yù)審聯(lián)系事項(xiàng) 采購人：南京市溧水區(qū)溧水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì) 聯(lián)系人：張先生 聯(lián)系電話：13276666188 咨詢機(jī)構(gòu)：江蘇省設(shè)備成套有限公司 聯(lián)系人：胡工 ; 聯(lián)系電話：025-86631067 傳真：025-83314167 地址：南京市鼓樓區(qū)山西路120號(hào) 集中采購機(jī)構(gòu)：南京市公共資源交易中心 聯(lián)系人：胡雁 聯(lián)系電話：025-68505898 地址：南京市建鄴區(qū)江東中路265號(hào)南京市公共資源交易中心 八、 資格預(yù)審文件發(fā)布信息 （1） 資格預(yù)審文件提供：資格預(yù)審文件在南京市公共資源交易中心網(wǎng)站上免費(fèi)下載。 （2）公告期限：自資格預(yù)審公告在“南京市政府采購網(wǎng)”發(fā)布之日起5個(gè)工作日。 （3）有關(guān)本次資格預(yù)審的事項(xiàng)若存在變動(dòng)或修改，敬請(qǐng)及時(shí)關(guān)注“南京市政府采購網(wǎng)”、“南京市公共資源交易中心網(wǎng)”發(fā)布的信息更正公告。 南京市公共資源交易中心 2018年 8月10 日 |
